媒體解讀“提醒談話”、“誡勉談話”等詞含義

中央紀(jì)委副書記張軍日前透露，在中央巡視組對(duì)復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)巡視后，教育部對(duì)有群眾反映的復(fù)旦大學(xué)15名校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。有知情人士指出，復(fù)旦大學(xué)原校領(lǐng)導(dǎo)班子全部被舉報(bào)，不僅源于科研經(jīng)費(fèi)管理使用、江灣校區(qū)基建工程違規(guī)問題，還有的校領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樾９芷髽I(yè)兼職取酬而被舉報(bào)。

　　媒體的報(bào)道中提到了一個(gè)詞“提醒談話”。那么，什么情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)被“提醒談話”？還有常見諸新聞中的“警示談話”、“誡勉談話”又有什么樣的含義？華商報(bào)記者采訪相關(guān)人士，為你解讀。

　　談話是黨內(nèi)監(jiān)督手段之一

　　據(jù)了解，為了促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，各級(jí)紀(jì)委都會(huì)出臺(tái)一些有關(guān)廉政談話制度的實(shí)施辦法。這些辦法多依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等規(guī)定。

　　從《條例》中可以看出，黨內(nèi)監(jiān)督還有述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢等多種做法，談話只是黨內(nèi)監(jiān)督手段之一，主要分為一般談話、任職談話和誡勉談話。一般談話是各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人，不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)等黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，了解該地區(qū)（系統(tǒng)、單位）執(zhí)行黨的路線方針政策、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，并提出建議和要求。任職談話的內(nèi)容則涉及廉政勤政方面的要求和存在的問題等。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委（黨組）、紀(jì)委和黨委組織部門則應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　一位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人士表示，各級(jí)紀(jì)委對(duì)于談話制度通常會(huì)有具體操作辦法，常規(guī)的除誡勉談話、任職談話外，還會(huì)有提醒談話、警示談話等幾類。

　　不同談話性質(zhì)、程度不同

　　據(jù)介紹，紀(jì)委的不同談話類別之間性質(zhì)不同，程度也不同。其中，誡勉談話相對(duì)來說程度最重，適用于有輕微違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的黨員干部。談話時(shí)會(huì)聽取其對(duì)有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施?！掇k法》具體列出可以對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話的七種情形，如不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定以及工作部署不力；搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響等。

　　提醒談話和警示談話比較類似，其核心是圍繞發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一些“苗頭性、傾向性問題”，“敲響警鐘、防微杜漸”。上述紀(jì)檢監(jiān)察人士表示，這些問題可能是通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾來信來訪、專項(xiàng)檢查等渠道發(fā)現(xiàn)的，這些“苗頭性、傾向性問題”尚不構(gòu)成違紀(jì)，但已產(chǎn)生了不良影響。一般經(jīng)查事實(shí)證據(jù)不足，但在其他地方的類似行業(yè)出現(xiàn)過同樣的問題，談話會(huì)引據(jù)相關(guān)案例進(jìn)行提醒警示，提醒對(duì)象可能是群眾反映事件的當(dāng)事人，也可能是當(dāng)事人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。談話內(nèi)容會(huì)包括要求干部就有關(guān)問題作出實(shí)事求是的解釋或說明；提醒干部對(duì)有關(guān)問題加以注意，有則改之，無則加勉，防止出現(xiàn)問題；并提出整改要求，談話對(duì)象也應(yīng)表明自己的態(tài)度。

　　“相比較而言，任職談話算是一種常規(guī)的工作方法。”該人士說，任職談話針對(duì)的是新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委會(huì)根據(jù)各自崗位特點(diǎn)、工作表現(xiàn)進(jìn)行廉政談話，談話主要圍繞正確對(duì)待和使用權(quán)力、改進(jìn)工作作風(fēng)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、搞好廉潔自律、自覺接受監(jiān)督等內(nèi)容執(zhí)行，同時(shí)聽取本人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)、打算和建議。

　　專家建議

　　必要時(shí)可公布“苗頭性、傾向性問題”

　　“這些談話都是預(yù)防腐敗的一種手段。”制度反腐專家、省社科院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全博士提到，誡勉談話算是一種處理手段，而提醒談話和警示談話內(nèi)含“糾偏”的意思，就發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“苗頭性、傾向性問題”先談話，如果糾正了，可能不予追究，但如果整改不力，后續(xù)還會(huì)有進(jìn)一步措施。

“公開是預(yù)防腐敗的有效手段。”他表示，在高壓反腐的大形勢(shì)下，官員的行為應(yīng)置于監(jiān)督之下，如果這些“苗頭性、傾向性問題”沒有得到很好的糾正，在證據(jù)確鑿的情況下，可以在“提醒”、“警示”之外，適當(dāng)向社會(huì)公布，有利于各方面更好的監(jiān)督。