中央紀(jì)委副書記張軍日前透露,在中央巡視組對復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)巡視后,教育部對有群眾反映的復(fù)旦大學(xué)15名校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。有知情人士指出,復(fù)旦大學(xué)原校領(lǐng)導(dǎo)班子全部被舉報,不僅源于科研經(jīng)費(fèi)管理使用、江灣校區(qū)基建工程違規(guī)問題,還有的校領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樾9芷髽I(yè)兼職取酬而被舉報。
媒體的報道中提到了一個詞“提醒談話”。那么,什么情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部會被“提醒談話”?還有常見諸新聞中的“警示談話”、“誡勉談話”又有什么樣的含義?華商報記者采訪相關(guān)人士,為你解讀。
談話是黨內(nèi)監(jiān)督手段之一
據(jù)了解,為了促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理,各級紀(jì)委都會出臺一些有關(guān)廉政談話制度的實(shí)施辦法。這些辦法多依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡稱《條例》)和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)等規(guī)定。
從《條例》中可以看出,黨內(nèi)監(jiān)督還有述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢等多種做法,談話只是黨內(nèi)監(jiān)督手段之一,主要分為一般談話、任職談話和誡勉談話。一般談話是各級黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人,不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)等黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話,了解該地區(qū)(系統(tǒng)、單位)執(zhí)行黨的路線方針政策、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況,并提出建議和要求。任職談話的內(nèi)容則涉及廉政勤政方面的要求和存在的問題等。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題,黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門則應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時對其進(jìn)行誡勉談話。
一位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人士表示,各級紀(jì)委對于談話制度通常會有具體操作辦法,常規(guī)的除誡勉談話、任職談話外,還會有提醒談話、警示談話等幾類。
不同談話性質(zhì)、程度不同
據(jù)介紹,紀(jì)委的不同談話類別之間性質(zhì)不同,程度也不同。其中,誡勉談話相對來說程度最重,適用于有輕微違紀(jì)行為,但情節(jié)較輕尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的黨員干部。談話時會聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明,指出需要注意的問題,并要求其提出改正措施?!掇k法》具體列出可以對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話的七種情形,如不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力;搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”,鋪張浪費(fèi),造成不良影響等。
提醒談話和警示談話比較類似,其核心是圍繞發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一些“苗頭性、傾向性問題”,“敲響警鐘、防微杜漸”。上述紀(jì)檢監(jiān)察人士表示,這些問題可能是通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾來信來訪、專項(xiàng)檢查等渠道發(fā)現(xiàn)的,這些“苗頭性、傾向性問題”尚不構(gòu)成違紀(jì),但已產(chǎn)生了不良影響。一般經(jīng)查事實(shí)證據(jù)不足,但在其他地方的類似行業(yè)出現(xiàn)過同樣的問題,談話會引據(jù)相關(guān)案例進(jìn)行提醒警示,提醒對象可能是群眾反映事件的當(dāng)事人,也可能是當(dāng)事人的上級領(lǐng)導(dǎo)班子。談話內(nèi)容會包括要求干部就有關(guān)問題作出實(shí)事求是的解釋或說明;提醒干部對有關(guān)問題加以注意,有則改之,無則加勉,防止出現(xiàn)問題;并提出整改要求,談話對象也應(yīng)表明自己的態(tài)度。
“相比較而言,任職談話算是一種常規(guī)的工作方法。”該人士說,任職談話針對的是新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委會根據(jù)各自崗位特點(diǎn)、工作表現(xiàn)進(jìn)行廉政談話,談話主要圍繞正確對待和使用權(quán)力、改進(jìn)工作作風(fēng)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、搞好廉潔自律、自覺接受監(jiān)督等內(nèi)容執(zhí)行,同時聽取本人對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識、打算和建議。
專家建議
必要時可公布“苗頭性、傾向性問題”
“這些談話都是預(yù)防腐敗的一種手段。”制度反腐專家、省社科院政治與法律研究所所長郭興全博士提到,誡勉談話算是一種處理手段,而提醒談話和警示談話內(nèi)含“糾偏”的意思,就發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“苗頭性、傾向性問題”先談話,如果糾正了,可能不予追究,但如果整改不力,后續(xù)還會有進(jìn)一步措施。
“公開是預(yù)防腐敗的有效手段。”他表示,在高壓反腐的大形勢下,官員的行為應(yīng)置于監(jiān)督之下,如果這些“苗頭性、傾向性問題”沒有得到很好的糾正,在證據(jù)確鑿的情況下,可以在“提醒”、“警示”之外,適當(dāng)向社會公布,有利于各方面更好的監(jiān)督。