注意！中紀(jì)委提出的這八個問題學(xué)黨章前一定要弄清

【編者按】“為什么要年滿十八周歲才能入黨？”“申請入黨為什么必須填寫入黨志愿書？”……近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在“黨章問答”欄目里梳理了黨章中一些備受關(guān)注的問題，并邀請專家學(xué)者撰文進行解讀。正值中國共產(chǎn)黨建黨95周年之際，讓我們一起來追尋黨章、重溫黨章、學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，繼續(xù)用黨章指引我們不斷前進。

問題一：新黨員為何要有一年預(yù)備期？

《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第七條規(guī)定：“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。”對于這一條規(guī)定，廣大黨員干部肯定不陌生。“預(yù)備期一年”的規(guī)定是怎么來的？為什么設(shè)立預(yù)備期？現(xiàn)就這兩個問題作一定歷史考察和梳理。

關(guān)于黨員預(yù)備期的規(guī)定，最早源自俄共（布）黨章。早在1919年3月，列寧領(lǐng)導(dǎo)下的俄共（布）召開第八次全國代表大會，會議審議通過了黨章修正案，其中第二章規(guī)定，新黨員入黨，工人、農(nóng)民預(yù)備期至少兩個月，其他人至少六個月。這是俄共黨章首次對黨員預(yù)備期作出規(guī)定，反映了列寧對執(zhí)政黨黨員從嚴(yán)要求的思想。

作為在共產(chǎn)國際直接幫助下成立的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨章程的條文與內(nèi)容不可能不受俄共的影響，黨員預(yù)備期的規(guī)定也不例外。1921年7月，黨的一大通過的綱領(lǐng)第五條規(guī)定：候補黨員（八大黨章改為預(yù)備黨員）的考察期限至少兩個月。次年，黨的二大通過的第一部正式黨章則規(guī)定，新黨員可以不經(jīng)過候補期，直接成為正式黨員。沒有候補期的教育和考察，這不利于黨的隊伍的純潔性。基于這樣的認(rèn)識，1923年黨的三大黨章重新恢復(fù)黨員的候補期，并首次對不同成份的黨員設(shè)置不同的期限。三大黨章第一章第二條規(guī)定，勞動者候補期三個月，非勞動者六個月。四大黨章沿襲了這一規(guī)定。1927年6月，中央政治局會議通過的黨章修正案（也稱五大黨章）對候補期作了修正，特別規(guī)定勞動者無候補期，非勞動者減少至3個月。1928年黨的六大黨章修正案再次廢除了關(guān)于候補期的規(guī)定。從一大至六大黨章，關(guān)于黨員候補期規(guī)定經(jīng)歷多次修正與變化，這一方面反映這個時期黨還不夠成熟，另一方面反映黨正在努力擴大自己的隊伍、壯大自己的力量。

1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》，1945年12月由中共中央書記處印。

隨著黨在延安站穩(wěn)腳跟并日益成熟，1945年七大黨章對入黨的條件作了更為嚴(yán)格的規(guī)定，延長了新黨員的候補期。其中，工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵候補期為六個月，中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者候補期為一年。這里既突出了黨的階級性，又體現(xiàn)了黨從嚴(yán)治黨的要求。1956年黨的八大黨章吸收了七大黨章從嚴(yán)治黨的思想，但是對入黨手續(xù)作了較大的修正。八大黨章第一次用“預(yù)備期”取代了“候補期”，用“預(yù)備黨員”替代了“候補黨員”的表述，主要考慮到“預(yù)備”的含義比“候補”更為確切。同時，八大黨章取消了不同社會成分黨員不同預(yù)備期的規(guī)定，把黨員預(yù)備期統(tǒng)一規(guī)定為“一年”。這是隨著社會主義改造的完成，無需在黨章中再區(qū)分不同社會成分，只要是從事勞動、不剝削他人勞動的人而且又具備入黨條件，都可以申請加入黨的組織。

至于為什么把預(yù)備期規(guī)定為“一年”？這里有幾個因素：一是，黨奪取全國政權(quán)后，黨員隊伍迅速擴大。這就需要設(shè)置一個預(yù)備期，以便對預(yù)備黨員進行教育和考察。二是，黨執(zhí)政了，很多人更愿意加入黨的組織，因而必須通過延長預(yù)備期來達(dá)到嚴(yán)格黨員進入的門檻。三是，歷史經(jīng)驗表明，沒有預(yù)備期或預(yù)備期過短，容易出現(xiàn)“突擊入黨”的現(xiàn)象；如果預(yù)備期過長，又不利于開展黨的工作，因為預(yù)備黨員的權(quán)利是受限制的。在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，八大黨章把預(yù)備期規(guī)定為“一年”，是比較符合實際的，也利于黨的健康發(fā)展。

總之，設(shè)置“一年”黨員預(yù)備期，不僅有利于預(yù)備黨員在參加黨內(nèi)生活、履行義務(wù)過程中接受黨性教育和鍛煉，而且也有利于黨組織對其入黨動機、政治素質(zhì)等進行更深入地考察。這對于保證新黨員的質(zhì)量和黨組織先進性、純潔性，具有很強的必要性和重要性。（中共中央黨史研究室 陳堅）