國(guó)家發(fā)改委密集出臺(tái)能源利好政策

8月30日，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的特急通知《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào)文件），將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由原每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢。價(jià)格調(diào)整由9月25日起執(zhí)行。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，對(duì)于可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，此前曾討論過將原每千瓦時(shí)0.8分提至1.6分/千瓦時(shí)的方案。“政府已經(jīng)拖欠了數(shù)百億元的可再生能源附加補(bǔ)貼，再加上《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中光伏發(fā)電的目標(biāo)從21GW調(diào)整為35GW，補(bǔ)貼的力度需進(jìn)一步加大。”

　　2011年11月29日，國(guó)家曾把可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)從0.4分/千瓦時(shí)提高到0.8分/千瓦時(shí)，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了可再生能源的補(bǔ)貼和發(fā)展需求。“截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年可再生能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　有專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2013年可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在450億元左右。雖然此次調(diào)整力度略低于預(yù)期，但1.5分/千瓦時(shí)的力度也很“給力”。

　　公開資料顯示，2012年全國(guó)全社會(huì)用電量49591億千瓦時(shí)。這意味著隨著可再生能源電價(jià)附加的提高，可再生能源基金的增量將超過數(shù)百億元。

　　“可再生能源附加的上調(diào)將有力的支撐可再生能源的發(fā)展和即將啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　在可再生能源電價(jià)附加調(diào)整滿足可再生能源基金缺口和需要的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還下發(fā)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確光伏地面電站將實(shí)行三類電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/度。上述電價(jià)執(zhí)行期限原則上為20年，國(guó)家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、發(fā)電成本變化等因素，逐步調(diào)減上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　文件提出，根據(jù)各地太陽(yáng)能源資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　文件提到，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫等環(huán)保電價(jià)）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。上述電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目。

　　“基本上和之前坊間傳聞差不多。分區(qū)電價(jià)東部偏低，西部還不錯(cuò)。由于目前西部光伏電站執(zhí)行的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)還是1元，明年要下降為0.9元，西部將迎來?yè)屟b潮。政策的信號(hào)意義很明確，支持西部光伏電站開發(fā)。”行業(yè)一位資深分析師對(duì)本報(bào)記者表示。

　　對(duì)于普遍關(guān)心的分布式光伏發(fā)電價(jià)格，文件也明確：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余的上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

　　值得注意的是，除分布式光伏發(fā)電示范區(qū)外，此次文件特別注明，0.42元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　文件提到，鼓勵(lì)通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏電站上網(wǎng)電價(jià)或分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱，這是政府至今對(duì)光伏發(fā)電最實(shí)質(zhì)性的支持,也為今年實(shí)現(xiàn)10GW的新增裝機(jī)提供了基本條件。

　　又訊 為鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定適當(dāng)調(diào)整燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝標(biāo)準(zhǔn)。

　　通知顯示，燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢。對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢。以上價(jià)格調(diào)整自2013年9月25日起執(zhí)行。

　　通知要求，在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間解決上述電價(jià)調(diào)整資金來源。