黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略形成的時代背景

            作者: 來源:《人民日報(bào)》( 2016年06月01日 09 版) 發(fā)布時間:2017年04月13日 點(diǎn)擊數(shù):843 字號:【

             偉大的思想孕育于偉大的時代。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政新的實(shí)踐中,把握時代大趨勢,回答實(shí)踐新要求,順應(yīng)人民新期待,形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論。要全面深入準(zhǔn)確把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義,首先應(yīng)把握其所處的時代背景。這是一項(xiàng)前提性工作,深入研究尤為重要。

            一、中國正步入“發(fā)展起來時期”

            鄧小平同志曾指出:我國發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前,全黨面臨的一個重要課題,就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。”“現(xiàn)在,我們遇到的問題”“大量是新出現(xiàn)的問題。”這就是說,從發(fā)展水平看,大致可分為兩個時期:“未發(fā)展起來時期”和“發(fā)展起來時期”。從我國改革開放說起,1978年初期,我國總體上處于“未發(fā)展起來時期”;自從我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后,尤其是十八大以來,我國總體上正步入“發(fā)展起來時期”。這里講的“發(fā)展起來時期”是相對于“未發(fā)展起來時期”而言的,它依然處在社會主義初級階段。

            一般來說,歷史發(fā)展時期不一樣,提出的歷史任務(wù)、實(shí)踐要求和根本問題往往也不一樣。改革開放初期,鄧小平同志所思考的,大多是“未發(fā)展起來時期”所凸顯出來的根本問題,所提出的,大都是“未發(fā)展起來時期”必須解決的任務(wù)。比如,鄧小平同志提出黨的全部工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為首要根本任務(wù)。從哲學(xué)上講,這主要是解決人的“生存需要”問題。習(xí)近平總書記所思考的,總體上是我國進(jìn)入“發(fā)展起來時期”,由大國成為強(qiáng)國所呈現(xiàn)出來的問題;以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的主要使命,也是完成這一時期所提出的歷史任務(wù),即實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。從哲學(xué)上講,這主要解決的是人的“發(fā)展需要”和“發(fā)展能力”。

            二、中國正處在整體轉(zhuǎn)型升級時期

            從“未發(fā)展起來”走向“發(fā)展起來”,可稱為發(fā)展水平的“升級”。這種升級既是“整體”的,從全方位展開;又是“轉(zhuǎn)型”的,它是發(fā)展方式和狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。由此,我國發(fā)展起來以后呈現(xiàn)出“整體轉(zhuǎn)型升級”的特征。

            生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型升級,是由“要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動”走向更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動”。在“未發(fā)展起來時期”,由于我國相對缺乏科學(xué)技術(shù)和人才資源,只能更多采取“要素驅(qū)動”和“投資規(guī)模驅(qū)動”的方式來拉動經(jīng)濟(jì)增長。歷史地看,這種經(jīng)濟(jì)增長方式對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了一定積極作用。同時也要看到,這種經(jīng)濟(jì)增長方式的代價越來越大。我國相對發(fā)展起來以后,就內(nèi)在要求由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。十八大以來,黨中央明確提出了“創(chuàng)新發(fā)展”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等大戰(zhàn)略、大思路,并在實(shí)踐中大力推進(jìn)、實(shí)施。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,深刻反映了我國發(fā)展起來以后實(shí)踐的新要求。

            生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級,是由“一部分人先富起來”走向更加注重“共同富裕”。改革開放初期,為解決效率問題,我們強(qiáng)調(diào)使一部分人先富起來,以先富帶后富。雖然整個社會發(fā)展起來了,但也出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的問題。隨著我國社會物質(zhì)財(cái)富日趨增多,人們對公平正義的訴求日趨增強(qiáng),這就在實(shí)踐上進(jìn)一步提出了“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉”“使全體人民共享發(fā)展成果”的新要求。由此,十八大以來,黨中央不僅強(qiáng)調(diào)走共同富裕道路,樹立以人民為中心的發(fā)展思想,而且提出“共享發(fā)展”理念,推行“精準(zhǔn)扶貧”等重大舉措。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展,深刻反映了我國發(fā)展起來以后實(shí)踐的新要求。

            國家權(quán)力運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)型,是由“國家主導(dǎo)”走向更加注重“國家治理”。在改革開放初期,我國現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)是“做大蛋糕”“追趕西方”。國家主導(dǎo)體制對完成這兩大任務(wù)最有效。這種體制的比較優(yōu)勢,就是決策正確,可以集中力量辦大事、辦成事。我國相對發(fā)展起來以后,進(jìn)入了不同利益主體表達(dá)各種訴求的時期,各種矛盾和問題也進(jìn)入多發(fā)期。我們強(qiáng)調(diào)要通過全面深化改革來解決上述矛盾及其難題,其實(shí)質(zhì),就是要更加注重“國家治理”,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記深刻指出:“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)”,“實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。”注重協(xié)商共治,深刻反映了我國發(fā)展起來以后實(shí)踐的新要求。

            整體社會發(fā)展水平的轉(zhuǎn)型升級,是由非均衡發(fā)展走向更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國“未發(fā)展起來時期”,由于經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平比較低,為盡快“做大蛋糕”和“追趕西方”,我們常常實(shí)行的是“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”突破。在我國“發(fā)展起來時期”,經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平比較高,具備了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),不僅各個發(fā)展主體都提出了發(fā)展訴求,而且各種力量都力求影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在這種情境下便提出了新的要求,這就是更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展,深刻反映了我國發(fā)展起來以后實(shí)踐的新要求。

            三、中國正處在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期

            新中國成立之初,毛澤東同志就指出:“我們的總目標(biāo),是為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”。上個世紀(jì)80年代,黨的十三大明確提出了中國發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo):第一步,解決人民的溫飽問題;第二步,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到21世紀(jì)中葉,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

            黨的十八大以來,在繼承“三步走”戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨人的歷史使命——實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。指出,“中國夢是歷史的、現(xiàn)實(shí)的,也是未來的”。從歷史看,“實(shí)現(xiàn)中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想”;從現(xiàn)實(shí)看,今天“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”;從未來看,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是鴉片戰(zhàn)爭170多年以來中國歷史發(fā)展的一條主線,是中國共產(chǎn)黨90多年革命建設(shè)改革歷史的永恒主題,黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯、核心要義,都是圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而展開的。正如《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》所概括的:習(xí)近平總書記系列重要講話是一個系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。其中,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興居于引領(lǐng)地位。十八大以來,我們黨的所有理論和實(shí)踐創(chuàng)新,都緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這個崇高目標(biāo)而精進(jìn)展開。

            四、中國正處在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭時期

            現(xiàn)階段,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,我們黨面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

            我們黨面臨著“四種挑戰(zhàn)”。一是一些國家對我國圍堵打壓的挑戰(zhàn)。盡管我國一再強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展、合作共贏,但作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新興大國,難免被某些守成大國及有關(guān)國家視為“威脅”,這些國家就會防范甚至縱容其他國家對我國進(jìn)行圍堵打壓,影響著國家安全。二是國外社會思潮對我國意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。西方“普世價值”“憲政民主”“新自由主義”“歷史虛無主義”等思潮,往往通過不同途徑、不同方式向我國滲透,竭力沖破我們的心理防線、精神防線和思想防線,影響著我國意識形態(tài)安全。三是民族分裂主義的挑戰(zhàn)。主要包括“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”“臺獨(dú)”勢力所挑起的各種事端等,影響著民族安全。四是改革發(fā)展穩(wěn)定遇到諸多難題的挑戰(zhàn)。我們既面臨著過去我國發(fā)展進(jìn)程中積累起來的矛盾和難題,如體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬,又面臨著我國發(fā)展起來以后出現(xiàn)的新的矛盾和問題,如在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展方面存在的矛盾、問題和短板,也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)下行壓力所產(chǎn)生的矛盾和問題,這些都影響著我國政治安全和社會安全。

            我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”。一是長期執(zhí)政的考驗(yàn)。在我們黨執(zhí)政環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,如何提高黨的執(zhí)政能力并保持黨的先進(jìn)性和純潔性,以鞏固黨的執(zhí)政地位?二是改革開放的考驗(yàn)。在全面深化改革開放的進(jìn)程中,如何堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義?三是市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我們黨如何有效抵御世俗化、功利化、金錢化對黨的先進(jìn)性、純潔性所產(chǎn)生的負(fù)面影響?四是外部環(huán)境的考驗(yàn)。我們黨所面臨的國際環(huán)境和周邊環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻,各種圍堵、遏制、打壓、分化、唱衰中國的行徑日趨激烈。在這種情境下,怎樣才能頂住壓力并積極作為?上述這些,對我們黨的考驗(yàn)都是非常嚴(yán)峻的。

            我們黨面臨著“四種危險”。一是精神懈怠的危險,有些黨員干部缺乏理想信念,缺乏自信,缺乏斗志;二是能力不足的危險,有些黨員干部缺乏工作制勝的本領(lǐng),存在著本領(lǐng)恐慌,難以勝任所肩負(fù)的歷史重任;三是脫離群眾的危險,有些黨員干部“四風(fēng)”嚴(yán)重,高高在上,脫離群眾,背離了黨同人民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng);四是消極腐敗的危險,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),嚴(yán)重侵蝕我們黨的肌體。

            我們黨面臨著“四種挑戰(zhàn)”、“四大考驗(yàn)”和“四種危險”,意味著新一屆黨中央是在踏著“尖刀”前進(jìn),是在攀登一座沒有探測過的險峻“高山”。就是說,新一屆黨中央面臨的困難、挑戰(zhàn)、風(fēng)險是非常嚴(yán)峻的,要打的“鐵”相當(dāng)堅(jiān)硬。打鐵還需自身硬。因而,要積極應(yīng)對上述挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和危險,要有效破解推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多難題,就必須積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。正因?yàn)榇?,?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù),必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。正是在這個意義上,我們由衷地感到,習(xí)近平總書記系列重要講話,是馬克思主義中國化最新成果,是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。

            (執(zhí)筆:韓慶祥) 

             

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