各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局，教育部直屬各高等學(xué)校黨委：
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神，切實加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)，為推動高校宣傳思想工作質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)是一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程
1.高校宣傳思想工作隊伍是黨的宣傳思想工作的一支重要力量。統(tǒng)籌推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任、心理健康教育教師和學(xué)生骨干等宣傳思想工作隊伍建設(shè)，培育建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評論隊伍，是全面落實新形勢下高校宣傳思想工作戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程。近年來，各地各高校采取有力措施，切實加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)，為推動形成積極健康向上良好局面、促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的組織保證。同時，高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)還存在亟待解決的突出問題，圍繞新形勢下高校在輿情研判、網(wǎng)絡(luò)宣傳、抵御滲透等重點難點工作，開展研究的針對性不夠、隊伍培訓(xùn)的有效性不強(qiáng)；缺乏有效調(diào)動隊伍積極性主動性的鮮明激勵導(dǎo)向和政策機(jī)制；學(xué)校宣傳部門牽頭抓總、各支隊伍協(xié)力推進(jìn)的工作機(jī)制尚不完善；一些高校在嚴(yán)格落實人員配備有關(guān)規(guī)定中還存在打折扣、搞變通等情況。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方法舉措，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作一項重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的總體要求
2.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以加強(qiáng)思想理論建設(shè)為根本，以配齊建強(qiáng)隊伍為重點，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵機(jī)制為保障，努力建設(shè)一支信念堅定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)宣傳思想工作隊伍，為全面加強(qiáng)高校宣傳思想工作，辦好中國特色社會主義大學(xué)提供堅強(qiáng)有力的思想和組織保障。
3.工作原則。（1）堅持黨管宣傳、強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)黨對高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管宣傳、管意識形態(tài)重要責(zé)任，把講政治、守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊舐鋵嵉疥犖榻ㄔO(shè)全過程。（2）堅持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標(biāo)準(zhǔn)和“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊伍在思想政治素質(zhì)上強(qiáng)起來，在業(yè)務(wù)能力上強(qiáng)起來。（3）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌隊伍發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌隊伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，統(tǒng)籌隊伍發(fā)展保障體系建設(shè)，分層分類推進(jìn)隊伍科學(xué)發(fā)展。（4）堅持從嚴(yán)從實、改革創(chuàng)新。把“三嚴(yán)三實”要求貫徹到隊伍建設(shè)中，堅持制度管權(quán)管事管人，大力推進(jìn)選人用人和考核評價制度改革，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷激發(fā)隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的重點任務(wù)
4.配齊建強(qiáng)工作隊伍。高校黨委要把明晰宣傳部門職能、加強(qiáng)宣傳力量配備作為一項重點工作，進(jìn)一步明確黨委宣傳部門在統(tǒng)籌意識形態(tài)工作、統(tǒng)籌推進(jìn)培育和踐行社會主義核心價值觀、統(tǒng)籌校園文化建設(shè)、統(tǒng)籌新聞宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理、統(tǒng)籌教師思想政治工作等方面的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)核定并合理配置人員，真正將宣傳部門牽頭抓總的職能要求落到實處。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為高校宣傳思想工作人員聘用、考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，把政治堅定和在理論上、筆頭上、口才上有專長的優(yōu)秀干部充實到宣傳思想工作重要崗位。要切實落實黨和國家關(guān)于配備思想政治理論課專任教師、專職輔導(dǎo)員和班主任、心理健康教育教師等方面的要求和規(guī)定，把配齊建強(qiáng)宣傳思想工作隊伍作為高校黨委黨建工作責(zé)任制督查、大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量測評等的重要內(nèi)容。
5.提升隊伍整體素質(zhì)。高校黨委要把宣傳思想工作隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃。按照政治上強(qiáng)起來的要求，健全政治理論經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度和定期輪訓(xùn)制度，確保每年集中政治理論教育時間不少于24學(xué)時；建立思想政治狀況定期調(diào)查分析制度，準(zhǔn)確把握隊伍思想動態(tài)和學(xué)習(xí)需求，合理制定政治理論學(xué)習(xí)計劃。要按照業(yè)務(wù)上強(qiáng)起來的要求，突出領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。在實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃、遴選“四個一批”人才、推進(jìn)高校新型智庫建設(shè)等重點項目中，加大對馬克思主義理論領(lǐng)軍人才、思想政治教育中青年杰出人才的支持和扶持力度，培養(yǎng)一大批具有扎實理論功底和實踐能力的高素質(zhì)專業(yè)人才。強(qiáng)化骨干隊伍建設(shè)。啟動實施馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計劃、高校思想政治理論課教師國內(nèi)訪學(xué)計劃，深入實施卓越新聞傳播人才和高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)骨干隊伍培養(yǎng)計劃等，組織開展宣傳部門干部、共青團(tuán)干部、網(wǎng)絡(luò)評論隊伍以及安全保衛(wèi)工作隊伍研修工作，努力培養(yǎng)一支忠誠于黨的宣傳思想工作事業(yè)的人才隊伍。加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。健全完善國家示范培訓(xùn)、省級分批輪訓(xùn)、學(xué)校全員培訓(xùn)三級培訓(xùn)體系；繼續(xù)抓好全國高校思想政治理論課教師社會實踐研修基地、教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)，重點建設(shè)10個左右國家級高校宣傳思想工作隊伍培訓(xùn)基地；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展培訓(xùn)，探索實用技能培訓(xùn)方法和教學(xué)模式改革，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)專家?guī)臁?/span>
6.改進(jìn)加強(qiáng)網(wǎng)宣能力。要著力提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，遵循信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，把掌握運(yùn)用微信、微博等新媒體操作技術(shù)作為宣傳思想工作隊伍的必備能力，練就運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語”參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理的過硬本領(lǐng)。要著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，培養(yǎng)訓(xùn)練主動設(shè)置議題、匯集研判網(wǎng)上思想動態(tài)、回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切的方法手段，熟練掌握網(wǎng)上信息發(fā)布、報送和輿論引導(dǎo)工作規(guī)程，不斷增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。要著力提高網(wǎng)絡(luò)評論能力，以培育網(wǎng)絡(luò)名編名師、開辦網(wǎng)絡(luò)名站名欄、發(fā)表網(wǎng)絡(luò)名篇名作為載體，引導(dǎo)支持學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師、優(yōu)秀導(dǎo)師積極參與網(wǎng)絡(luò)評論，著力培育一大批網(wǎng)絡(luò)宣傳骨干人才。要切實增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理能力，強(qiáng)化對網(wǎng)上有害信息的甄別、抵制、批判能力，學(xué)習(xí)掌握抵御防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)規(guī)范和技巧。
7.不斷強(qiáng)化實踐鍛煉。要積極推動學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與地方之間、部門與院（系）之間的宣傳思想工作干部交流任職，支持思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)教師與相關(guān)實務(wù)部門人員互相兼職。要制定完善社會實踐和校外掛職辦法，通過組織實施高校思想政治理論課教師社會實踐研修活動、輔導(dǎo)員暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、青年教師參加教育駐外工作和到孔子學(xué)院任教等，不斷拓寬社會實踐的途徑。要加快推進(jìn)志愿服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范師生志愿服務(wù)活動認(rèn)證和登記，鼓勵支持宣傳思想工作隊伍積極投身志愿服務(wù)活動。
8.完善激勵評價機(jī)制。要堅持重品德、重能力、重業(yè)績、重服務(wù)的用人導(dǎo)向。堅持解決思想問題和實際問題相結(jié)合，加強(qiáng)人文關(guān)懷，完善激勵政策，在校內(nèi)分配制度改革中，認(rèn)真研究宣傳思想工作專兼職一線人員的工作量計算辦法和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大表彰激勵力度，建立健全學(xué)校宣傳思想工作隊伍的表彰獎勵辦法。嚴(yán)格落實輔導(dǎo)員“雙重身份、雙線晉升”和輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審政策。鼓勵和支持專職宣傳思想工作干部在職攻讀學(xué)位、赴國內(nèi)外研修、交流任職等，拓展職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道。要積極探索建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章在科研成果統(tǒng)計、職務(wù)職稱評聘方面的認(rèn)定機(jī)制，不斷形成吸引優(yōu)秀人才參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的政策導(dǎo)向。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的保障措施
9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和宣傳、教育工作部門要高度重視高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督查落實。高校要按照加強(qiáng)力量配備、明確專崗專責(zé)、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，結(jié)合學(xué)校實際，認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)高校宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)推動黨委宣傳部門履行好宣傳思想工作牽頭抓總職能，把宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，不斷完善經(jīng)費(fèi)支持政策和保障制度。院（系）黨委（黨總支）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)院（系）宣傳思想工作，并明確一名分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)和一名宣傳員，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
10.強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨委宣傳、教育工作部門要定期督導(dǎo)高校推進(jìn)宣傳思想工作隊伍建設(shè)的情況，并把這項工作納入高校巡視和年度考核。各高校黨委要強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把宣傳思想工作列入黨委工作重要內(nèi)容，每學(xué)期都要專題研究意識形態(tài)工作和宣傳思想工作隊伍建設(shè)工作。要建立健全宣傳思想工作目標(biāo)管理責(zé)任制和檢查評估制度，構(gòu)建黨委書記負(fù)總責(zé)，校長和分管副書記、其他班子成員“一崗雙責(zé)”，各有關(guān)部門和院（系）協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，把宣傳思想工作納入學(xué)院和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核當(dāng)中，明確各級宣傳思想工作隊伍的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單，做到有責(zé)必問、有責(zé)必查、有責(zé)必究。
中共中央宣傳部中共教育部黨組
2015年9月9日