中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》,對(duì)“七五”普法作了全面部署。
全民普法是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的一大創(chuàng)舉。1979年,中國(guó)在經(jīng)歷了10年浩劫之后,鄧小平同志高屋建瓴地指出,還是要講法制,講法制靠得住些；要開展法制宣傳教育活動(dòng),把法律交給人民。“把法律交給人民”,正是這句話為中國(guó)聲勢(shì)浩大的全民普法活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。1986年“一五”普法正式展開,此后以5年為單位,中國(guó)的普法活動(dòng)一直推進(jìn)到今天。
如今,歷時(shí)30年,經(jīng)過(guò)了六個(gè)五年的普法工作,我國(guó)的法治宣教育工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳,法治宣傳教育主題活動(dòng)全面推進(jìn)。全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署,對(duì)法治宣傳教育提出了新的要求。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,“十三五”規(guī)劃為中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展勾畫了藍(lán)圖。在這樣的時(shí)代背景下,制定“七五”普法規(guī)劃,既是全面依法治國(guó)的必然要求,同時(shí)也是服務(wù)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀需要。
為此,“七五”普法規(guī)劃的制定堅(jiān)持了圍繞中心,服務(wù)大局的原則。圍繞黨和國(guó)家中心工作開展法治宣傳教育,更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為全面實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。
“七五”普法規(guī)劃在內(nèi)容上更加注重文化與精神的建設(shè)。規(guī)劃提出,要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以及黨內(nèi)法規(guī),推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)、多層次多領(lǐng)域依法治理、法治教育與道德教育相結(jié)合。規(guī)劃既注重了法律常識(shí)的普及,同時(shí)更強(qiáng)調(diào)了法治文化的培育,把法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,法律知識(shí)學(xué)習(xí)與弘揚(yáng)法治精神相結(jié)合,以法治推動(dòng)民族精神和民族文化的全面提升。
“七五”普法規(guī)劃在普法對(duì)象上更加突出了重點(diǎn)。規(guī)劃提出,法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民,同時(shí)著重指出,“重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年”。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,全面依法治國(guó)才會(huì)真正落到實(shí)處。而青少年是國(guó)家的未來(lái)與希望,法治宣傳教育要從青少年抓起,要通過(guò)教育全面培養(yǎng)廣大青少年的法律意識(shí)和法治信仰,引導(dǎo)他們做懂法守法信法的合格公民。
“七五”普法規(guī)劃還明確了工作機(jī)制、健全了普法責(zé)任制。規(guī)劃提出,各級(jí)黨委和政府對(duì)法治宣傳教育負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要發(fā)揮職能作用。同時(shí)規(guī)劃要求,實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度。這樣的規(guī)定避免了普法責(zé)任虛化,有利于普法工作的真正落實(shí)。
習(xí)近平同志在講話中指出,“人民權(quán)益要靠法治保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù),要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求”。
當(dāng)前,中國(guó)正在民族復(fù)興的偉大征程上砥礪前行,而一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)其內(nèi)在的精神必然是法治的精神,其內(nèi)心的信仰必然是對(duì)法治的信仰。以普法為核心的法治宣傳教育活動(dòng)與其說(shuō)是一次國(guó)家行動(dòng),不如說(shuō)是一次民族精神的再造,只有把法治精神融入我們的民族精神,中國(guó)才能擁有更廣闊的發(fā)展空間和更光明的發(fā)展前景。