“治貧先治愚，扶貧先扶智”，這是我國長期扶貧工作得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。作為唯一能夠達(dá)到最底層、最偏遠(yuǎn)、最落后地區(qū)的民生教育，我國職業(yè)教育每年接收數(shù)百萬來自貧困家庭的孩子，為他們提供職業(yè)技能的教育培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)、體面就業(yè)。有研究顯示，在貧困人口中實(shí)施職業(yè)教育，可解決34.21%的致貧原因，使貧困人口獲得就業(yè)能力和工作機(jī)遇。
多種行之有效的職教扶貧模式
在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”上，教育部孫堯副部長明確指出：要打好職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧四大戰(zhàn)役，落精準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓協(xié)作、重就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標(biāo)。在國家一系列政策指導(dǎo)和支持下，全國各地區(qū)、各職業(yè)院校積極行動(dòng)，以各種方式實(shí)踐職教精準(zhǔn)扶貧工作，形成了行之有效的扶貧模式。
少數(shù)民族地區(qū)“技能定向扶貧”模式。重慶機(jī)械電子高級技工學(xué)校與中國致公黨重慶市委員會攜手，長期在重慶酉陽少數(shù)民族地區(qū)開展職教扶貧，將扶貧工作從單方“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)“生血”。通過開設(shè)“致公酉陽班”，以“定向噴灌”“定點(diǎn)滴灌”的策略，形成了“幫助一個(gè)家庭、一個(gè)孩子，學(xué)得一門專長”的扶貧模式，有1800多名孩子得到幫扶，1800戶貧困家庭點(diǎn)燃了脫貧希望之光。
“互聯(lián)網(wǎng)+職教扶貧”模式。國家開放大學(xué)充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和系統(tǒng)優(yōu)勢，利用全國各省級開放大學(xué)的44個(gè)分部，3000多個(gè)學(xué)習(xí)中心，以“云教室”“O學(xué)派”“滇西學(xué)習(xí)網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，面向農(nóng)村、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)貧困農(nóng)戶，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，援建信息化基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。
“雙創(chuàng)教育助力扶貧”模式。西安海棠職業(yè)學(xué)院探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”與“職業(yè)教育扶貧”的雙結(jié)合模式，聯(lián)合知名企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，為學(xué)生量身訂制“創(chuàng)客空間”。通過創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)示范等方式，先后孵化多個(gè)創(chuàng)業(yè)店鋪以及自媒體運(yùn)營平臺，為貧困地區(qū)電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入新生力量，摸索了一條為貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)脫貧的發(fā)展新路子。
“教育+產(chǎn)業(yè)+文化”的職教集團(tuán)扶貧模式。北京市商業(yè)學(xué)校注重發(fā)揮北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)教育優(yōu)勢，與保山市下屬5所職業(yè)學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，開設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的特色專業(yè)，采用“兩地共育、分段學(xué)習(xí)”的形式，為滇西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)培養(yǎng)技能人才。同時(shí)主動(dòng)對接滇西當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)孛麅?yōu)土特產(chǎn)品，開拓進(jìn)京銷售渠道。挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)，打造文化旅游產(chǎn)品，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圍繞“五個(gè)精準(zhǔn)”開展職教扶貧
職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，是在“2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧、全面脫貧”的國家戰(zhàn)略下提出的新課題、新使命。到2020年還有不到4年時(shí)間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。因此，在選擇扶貧路徑、改革扶貧供給等方面，仍有許多思考與行動(dòng)的空間。
“精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地”是當(dāng)前及未來職教扶貧工作的主攻方向。以往的教育扶貧主要是針對區(qū)域性教育薄弱、廣泛的貧困人口，采取大水漫灌的方式，存在周期長、見效少、持續(xù)短等不足。而職教精準(zhǔn)扶貧就是讓貧困家庭具有勞動(dòng)能力的成員掌握“一技之長”，能夠?qū)崿F(xiàn)順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)，達(dá)到“教育(培訓(xùn))一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的精準(zhǔn)效果。為此，關(guān)鍵在于牢牢抓住“五個(gè)精準(zhǔn)”。
一是精準(zhǔn)識別對象。在原有貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立扶貧對象的分類識別系統(tǒng)與甄選機(jī)制，采集貧困原因、脫貧能力、幫扶措施等信息，準(zhǔn)確掌握每一戶貧困家庭接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的狀況，為分類實(shí)施精準(zhǔn)資助政策與培訓(xùn)措施提供大數(shù)據(jù)支持。
二是精準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)。瞄準(zhǔn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辦好一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度耦合的專業(yè)體系。通過專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。
三是精準(zhǔn)培養(yǎng)技能。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立適合貧困對象需求的多元化職業(yè)教育制度，推行校企融合、靶向培養(yǎng)、流動(dòng)課堂等教育與培訓(xùn)模式，開展市場急需的技術(shù)技能培訓(xùn)與鑒定，讓貧困家庭的孩子“進(jìn)得來，學(xué)得好，留得住”，能夠帶著技術(shù)進(jìn)市場、謀就業(yè)。
四是精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)。建立“一對一”“多對一”等精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育，挖掘適合性就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動(dòng)收入，推進(jìn)“技能富民、就業(yè)安民”。
五是精準(zhǔn)建立反饋。建立職教精準(zhǔn)扶貧成效的反饋評估機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)長期追蹤關(guān)注扶貧對象職后表現(xiàn)，進(jìn)一步分析其職業(yè)發(fā)展的瓶頸與需求，并提供職后培訓(xùn)提升服務(wù)，以此強(qiáng)化扶貧對象的職業(yè)穩(wěn)定性與持久性，實(shí)現(xiàn)“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”。
提升職教扶貧的效率與質(zhì)量
在緊緊圍繞“五個(gè)精準(zhǔn)”開展職教扶貧的同時(shí)，還需在扶貧的陣地建設(shè)、模式創(chuàng)新以及氛圍創(chuàng)設(shè)等方面進(jìn)一步提升效率與質(zhì)量，助推職教扶貧再上一個(gè)臺階。
第一，建立以高職為龍頭、中職為基礎(chǔ)、輻射各鎮(zhèn)村的三級聯(lián)動(dòng)職教與培訓(xùn)體系。在義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的背景下，抓住普及高中階段教育的契機(jī)，在中西部地區(qū)建設(shè)一批引領(lǐng)性、高水平的職業(yè)教育與培訓(xùn)基地。通過整合區(qū)域內(nèi)職教資源，集中力量辦好一所縣級標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育中心，嘗試舉辦精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)班，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職教資源覆蓋面，提高貧困家庭子女的高中教育入學(xué)比率，確保接受學(xué)歷型職業(yè)教育，幫助其提升就業(yè)脫貧能力。
第二，搭建平臺、集聚資源，探索多元協(xié)同職教精準(zhǔn)扶貧新模式。建立和完善統(tǒng)一的職業(yè)教育扶貧管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策紅利、調(diào)動(dòng)組織力量，搭建集聚多部門、多行業(yè)于一體的協(xié)作平臺，整合并統(tǒng)籌包括政府部門、行業(yè)企業(yè)、家庭社會以及國際組織等領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)教育扶貧資源的配置、使用、監(jiān)督和評價(jià)。主動(dòng)吸引金融、保險(xiǎn)、人力資源等多行業(yè)聯(lián)合參與，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨界創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)教育扶貧由政府為主的單一政策推動(dòng)模式向由政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、扶貧對象個(gè)性化選擇的多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。
第三，積極創(chuàng)設(shè)職業(yè)教育脫貧解困的社會輿論氛圍。首先，通過電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒途徑，加大對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度，讓社會普遍認(rèn)識到職業(yè)教育是貧困人口增加就業(yè)機(jī)會和提高收入水平的有效路徑。其次，通過倡導(dǎo)精益求精、一絲不茍、耐心專注的工匠精神，從根本上轉(zhuǎn)變貧困人口“等、靠、要”的落后思想，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性，強(qiáng)化“智力扶貧”和“志力扶貧”并舉，提高貧困人口的技術(shù)技能和脫貧致富志氣。(作者系中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長 沈劍光)