習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署電視電話會議上的講話

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動

第一批總結(jié)暨第二批部署電視電話會議上的講話

(2014年1月20日)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：對第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第批教育實踐活動做出動員部署，下面我講四個問題：

一、第一批教育實踐活動取得重要成果，對加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

    在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區(qū)各部各單位有力推進，人民群眾廣泛參與，第一批教育實踐活動無論在提高思想認識、堅定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作落實方面，都是富有成效的，取得了重要、階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉、醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了；二是以貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風(fēng)”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通過加強日常監(jiān)

督和開展專項整治，剁住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)；三是以整風(fēng)精神開展“批評和自我批評”，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互批評、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了浦、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮：四是圍繞改進作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性因素初步形成；五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，白群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了為民務(wù)實清廉的形象。教育實踐活動帶來了新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內(nèi)外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

    第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點，全程指導(dǎo)聯(lián)系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委黨組主要負責(zé)同志以身作則、履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力指導(dǎo)和推動了活動健康發(fā)展。二是堅持開門搞活動。真正敞開大門請群眾幫助找準(zhǔn)、找實問題，整改措施結(jié)果及時向群眾公布、反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導(dǎo)向。自始至終著力解決問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力驅(qū)動。各級加大督導(dǎo)力度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動不走過場，加強宣傳引導(dǎo)，為教育實踐活動營造良好氛圍。

    在新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨、繁重，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、永葆黨的堅定性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的重大課題，黨的群眾路線教育實踐活動為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

    第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根與思想中、真正落實到行動上。政治所興在順流，政治所退在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點、是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到執(zhí)行合一。即解決認識提高問題，又解決行動自學(xué)問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。

    第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。對共產(chǎn)黨來說，理想信念是精神之鈣，精神上缺了鈣就會得軟骨病，就會導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。作風(fēng)問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動

搖所致，“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤”，必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

    第三，加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反應(yīng)強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯集起推動改革發(fā)展的正能量。堅持發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

第四，“批評和自我批評”是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有利武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身之病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷啟迪每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。

第五，講認真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認真就要面對大是大非、敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進，發(fā)展任務(wù)越繁榮艱巨，人民群眾越高，黨員干部越要以高度負責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

    二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想的自覺和行動的自覺。

    第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動對保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效，把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。

    第一，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合，推動整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現(xiàn)實。

    第二，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實、落地的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。“麻

繩最容易從細處斷”，把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    第三，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確保活動取得實效的關(guān)鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，四風(fēng)問題有明顯改觀。但毋庸諱言，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等問題在不同程度上依然存在。在第二批教育實踐活動是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。

    從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當(dāng)突出。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象：有的搞形象工程、政績工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，弱勢民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；有的作風(fēng)漂浮落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作中梗阻，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾．遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，地板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。

    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說老虎離得太遠，但蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益，第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。

    第四，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實踐活動對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關(guān)重要。第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。“四風(fēng)”問題積疾甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。

    目前，在一些地方和部門，作風(fēng)問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣，存在了一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等“馬甲”；有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實；有的干部紅白喜事不請客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂：有的送禮和收禮穿上“隱形衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽；還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實它的群眾路線教畜實踐治動學(xué)習(xí)資料匯編際上沒有多少改變。如此等等，這就說明教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

    搞好第二批教育實踐活動有利干進一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制。通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深處?？傊藙荻?、乘勝前進，運用第一批教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，

打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實到末梢神經(jīng)，確?；顒拥玫饺嗣袢罕娬J可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

    三、認真落實第二批教育實踐活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效。

    開展第二批教育實踐活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”。要堅持對照以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進“四面鏡

子”，以“補精神之鈣，除‘四風(fēng)’之害，去行為之垢，立為民之志”為重點，推動思想認識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，提升基礎(chǔ)進一步夯實。

    第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼的更近，關(guān)系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督、請群眾評判。司馬遷在史記上說，“人視水見形，視民知治否”，說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好。每個黨員干部都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下，改什么、怎么改、改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕高過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關(guān)鍵是要相信群眾，依罪群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導(dǎo)。這次活動主要是解決四風(fēng)問題，但強然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關(guān)，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決，對需要經(jīng)過一番努力才能夠解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決，對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當(dāng)然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機關(guān)、走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的政策主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

    第二，更加強化問題導(dǎo)向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果“四風(fēng)”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會像一把無形的刀，隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在地成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認識，思想認識提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。，“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例，重大事件，信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進一步找準(zhǔn)找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，

不等不靠，立行立改。敢不敢政，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上，開展專項治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊，黨的群眾工作紀(jì)律放到哪去了。要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的，采取組織措施和紀(jì)律措施，無論班子整改，還是個人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的四風(fēng)問題，有的也與一些下良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干郵群眾都網(wǎng)在里面，逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往、永不休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子。大家競相找圈子、入圈子、支圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路，這些不良習(xí)俗根深蒂固，

無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑癥痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)，帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

    第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實踐活動的鮮明特點，第二批教育實踐活動更多，是具體執(zhí)行單位、基層干部直接面對群眾、面對具體矛盾和問題，不查不改難以過關(guān)，真查真改需要勇氣，這也增加了活動的難度。能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。“照

鏡子”不認真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡，舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴(yán)起來。“從善如登，從惡如崩”“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個人貪欲、一味追究個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾，就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，要落實整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠，標(biāo)本兼治，建立踐行規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。再次，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能

有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風(fēng)問題的要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散，問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上，探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴(yán)治黨的要求落到實處。

    第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認真解決。對于第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育買踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)動，前后銜接，相互配合．共同推進。當(dāng)然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實踐活動的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，給基層樹立榜樣，要對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結(jié)合實際，細化工作措施，把四風(fēng)問題整改到位，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

    第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類分層分級指導(dǎo)，針對不同層級，不同領(lǐng)域，不同對象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體仟務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀

切，一鍋煮。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該先行一步．作出表率；對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開展活動，行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，是政策具體執(zhí)行機構(gòu)，面對面同群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識，提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對具體干增和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒由剖忌平K、善做善成。

    各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志，各選擇一個縣作為聯(lián)系點。

    第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委黨組是責(zé)任主體，各級黨委黨組要負總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。主要負責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，解剖麻雀，加強指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策，明確政策界限。

    第二，加強督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組，要挑選政治上強、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的同志，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強化督導(dǎo)責(zé)任，把中央要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)，重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項，不留死角。中央巡回

督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要各負其責(zé)，密切配合。

    第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經(jīng)驗；要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進典型，起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要強化輿論引導(dǎo)，對搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

    第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌、突出重點，全面做好工作。要把開展活動中學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有力保障。

    春節(jié)將至，各級黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦，排憂解準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機會，我給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福!