周玉泉：基于“診改”理念的本科職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的思考——以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例

摘要：以“診改”為視角，分析了“診改”理念對(duì)本科職業(yè)院校建設(shè)的重要意義，結(jié)合本科層次職業(yè)院校建設(shè)的特點(diǎn)，提出了具有校本特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)清、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明、監(jiān)控組織精、監(jiān)督手段新的具體建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：“診改”理念；本科職業(yè)院校；內(nèi)部質(zhì)量保證體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列改革政策與措施，明確了職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位。2020年1月，教育部正式發(fā)布通知，同意第二批6所高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(現(xiàn)已更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，簡(jiǎn)稱(chēng)南工)作為全國(guó)首家全日制公辦本科層次職業(yè)院校，承擔(dān)著光榮而艱巨的歷史使命。

南工經(jīng)過(guò)三年多的“診改”實(shí)踐，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不斷完善，“診改”理念和現(xiàn)代質(zhì)量意識(shí)不斷深化，學(xué)校的治理能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了持續(xù)提升。在通過(guò)了“全國(guó)診改委”的“診改”復(fù)核的前提下，如何以本科職業(yè)教育試點(diǎn)為契機(jī)，總結(jié)和反思前期工作，使“診改”工作在今后本科職業(yè)教育試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用，是本科職業(yè)院校質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究和反思的重要課題。

一、研究背景

(一)“診改”理念的基本內(nèi)容

隨著“診改”工作的深入推進(jìn)，“診改”的理念也越來(lái)越清晰，“診改”的基本屬性和“55821”(5縱5橫、8字螺旋、2個(gè)引擎和1個(gè)平臺(tái))的基本框架也得到普遍認(rèn)可，其核心可以概括為“兩鏈打造，螺旋運(yùn)行，引擎驅(qū)動(dòng)和平臺(tái)支撐”。

1.兩鏈打造

“兩鏈”是指目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈。目標(biāo)是“診改”工作的邏輯起點(diǎn)，目標(biāo)鏈?zhǔn)且罁?jù)各學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及其子規(guī)劃，由學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)、各部門(mén)工作目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教師發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺，是目標(biāo)的具象表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)鏈?zhǔn)且罁?jù)目標(biāo)鏈，由學(xué)校管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的內(nèi)容關(guān)聯(lián)、相對(duì)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.螺旋運(yùn)行

“8字螺旋”是“診改”實(shí)施運(yùn)行的重要工具，不同主體的質(zhì)量改進(jìn)螺旋應(yīng)有不同的內(nèi)涵，而且集中體現(xiàn)在目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的不同上。質(zhì)量改進(jìn)螺旋的運(yùn)行要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)下的問(wèn)題導(dǎo)向，即將主要注意力集中于自我目標(biāo)與現(xiàn)狀之間差距的挖掘上，沿著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的邏輯思路開(kāi)展工作。

3.引擎驅(qū)動(dòng)

“引擎驅(qū)動(dòng)”是指“診改”運(yùn)行的“機(jī)制引擎”和“文化引擎”。建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，必須建立與“診改”方案實(shí)施相配套的運(yùn)行管理機(jī)制和質(zhì)量文化，這是推動(dòng)“診改”持續(xù)運(yùn)行的“引擎”。通過(guò)“診改”運(yùn)行管理制度建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校各級(jí)辦學(xué)主體真正把“事事有人管，全程有人管，人人都是管理者”的全面管理理念落到實(shí)處。

4.平臺(tái)支撐

“診改”工作的成效和深度在相當(dāng)程度上取決于智能化信息平臺(tái)建設(shè)的水平。只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，判斷發(fā)展變化趨勢(shì)、尋找影響因素，才能及時(shí)為教學(xué)工作的改進(jìn)提供可靠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；只有充分運(yùn)用智能平臺(tái)，構(gòu)建起決策支持系統(tǒng)，深化學(xué)校在人、財(cái)、物、教學(xué)等方面的規(guī)范管理、和諧管理，形成內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐自動(dòng)化體系，才能實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的高效決策、精細(xì)管理、精準(zhǔn)控制和精心服務(wù)。

綜上所述，“診改”工作推進(jìn)的關(guān)鍵是要明確和落實(shí)各個(gè)層面的主體責(zé)任，以自我診改為主，主要體現(xiàn)在自我制定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、制度以及自我診斷和改進(jìn)。

(二)“診改”理念對(duì)本科職業(yè)院校建設(shè)的重要意義

本科層次職業(yè)院校建設(shè)需要有切實(shí)有效的抓手。實(shí)踐證明，“診改”理念和手段在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、質(zhì)量文化建設(shè)和智能化信息平臺(tái)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。在本科層次職業(yè)院校建設(shè)過(guò)程中融入“診改”理念，就是在各級(jí)各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃的制定與落實(shí)的全過(guò)程中，要有意識(shí)地將診斷項(xiàng)目、診斷要素和診斷點(diǎn)融入規(guī)劃和計(jì)劃，避免“診改”與學(xué)校日常管理的“兩張皮”現(xiàn)象；要將“診改”理念和質(zhì)量文化融入到教學(xué)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化的思維模式和習(xí)慣方式，建立“全員、全過(guò)程、全方位”三位一體的“診改”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、本科層次職業(yè)院校建設(shè)的特點(diǎn)

本科層次職業(yè)院校建設(shè)既不是普通本科院校建設(shè)的簡(jiǎn)易翻版，也不是高職院校建設(shè)的簡(jiǎn)單升級(jí)。本科層次職業(yè)教育要求以體現(xiàn)時(shí)代精神和社會(huì)發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀為先導(dǎo)，明確辦學(xué)定位和發(fā)展方向，構(gòu)建新形勢(shì)下適應(yīng)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的新的學(xué)科方向、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，全面提高教學(xué)水平，培養(yǎng)具有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

本科層次職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要緊密結(jié)合辦學(xué)類(lèi)型和辦學(xué)層次的特點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)“職教20條”等上級(jí)政策文件的主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，繼承、改進(jìn)和創(chuàng)新高職教育的辦學(xué)模式、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)特色，針對(duì)本校實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)和推進(jìn)。

三、本科層次職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)的基本思路

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是指以保證和提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用控制理論與系統(tǒng)方法，建立和依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的教育教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量管理有機(jī)整體，詳情如圖1、圖2所示。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中應(yīng)用“診改”理念，運(yùn)用SWOT法、“8字螺旋”等方法，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差設(shè)定本科層次職業(yè)院校建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確定改進(jìn)方向，落實(shí)工作任務(wù)?；谝陨显瓌t，南工構(gòu)建了有自身特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，可以概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)。

圖1

圖2

(一)質(zhì)量目標(biāo)清

南工在新的人才培養(yǎng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定上提出了“金的人格、鐵的紀(jì)律、美的形象、強(qiáng)的技能、創(chuàng)的精神”的“特色育人”培養(yǎng)理念，即培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)等一線(xiàn)崗位，能運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐技能，在工作現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，具有較強(qiáng)的技術(shù)理論基礎(chǔ)、技術(shù)應(yīng)用能力，較寬的知識(shí)面和較高的綜合素質(zhì)，具有“金鐵美強(qiáng)創(chuàng)”品格的高端技術(shù)技能人才。

南工圍繞起導(dǎo)向和引領(lǐng)作用的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，將質(zhì)量目標(biāo)分解落實(shí)到各職能部門(mén)和各級(jí)人員，形成清晰明確的目標(biāo)鏈，從而使質(zhì)量目標(biāo)縱向到底、橫向到邊，使質(zhì)量目標(biāo)更具有操作性。各部門(mén)、各級(jí)人員明確了自己的質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)層層展開(kāi)以后，各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能保證學(xué)校發(fā)展總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明

“職教20條”第五條明確提出要“完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量控制的重要手段，是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。本科職業(yè)院校要建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，就是要依據(jù)目標(biāo)體系，抓住影響教育教學(xué)質(zhì)量的核心因素，從人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和理論與實(shí)踐教學(xué)等方面制定一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)鏈，使教育教學(xué)各方面、各環(huán)節(jié)都能做到“有標(biāo)可依、有尺可量”。

質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定以后，能否順利實(shí)現(xiàn)取決于質(zhì)量責(zé)任是否得到落實(shí)。落實(shí)責(zé)任需要明確相關(guān)管理部門(mén)和各院部的質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并以文件的形式作出明確規(guī)定，由學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理部門(mén)(質(zhì)控處)負(fù)責(zé)檢查與監(jiān)督，并納入部門(mén)的績(jī)效考核，同時(shí)落實(shí)崗位職責(zé)，提高實(shí)踐教學(xué)工作績(jī)效。

(三)監(jiān)控組織精

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中明確指出，“要進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)管理體制改革，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置”，“以?xún)?yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)”。因此，強(qiáng)化職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控、建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，是本科職業(yè)院校建設(shè)的重要抓手。

要建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，就需要不斷完善校院兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用診改理念中“8字螺旋”運(yùn)行方式，形成教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和閉合循環(huán)。在明確了目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)之后，應(yīng)當(dāng)把主要精力放到對(duì)過(guò)程的監(jiān)測(cè)調(diào)控上。同時(shí)，以質(zhì)量改進(jìn)的“8字螺旋”運(yùn)行方式來(lái)保證內(nèi)部質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作。對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間反饋到質(zhì)量保證主體部門(mén)，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行診斷并整改，由質(zhì)控處協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)跟蹤。

(四)監(jiān)督手段新

近年來(lái)南工在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)模式和辦學(xué)層次上發(fā)生了很多變化，聯(lián)辦本科、“3+2”模式、中高職銜接、現(xiàn)代學(xué)徒制、招收留學(xué)生、本科職業(yè)教育等新的辦學(xué)模式和層次不斷出現(xiàn)，慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合等教學(xué)模式層出不窮。新的形勢(shì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理提出了更高的要求，需要質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)全面、及時(shí)了解各類(lèi)辦學(xué)模式的教學(xué)狀況和特點(diǎn)，研究制定出有較強(qiáng)針對(duì)性的科學(xué)分層分類(lèi)評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)要以學(xué)校為主體、以學(xué)生發(fā)展為本位，健全多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，保證教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、獨(dú)立性，切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，從而不斷增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。

南工從2011年起由教師團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行教師教學(xué)過(guò)程的連續(xù)觀測(cè)，積累了連續(xù)九年的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。通過(guò)校內(nèi)質(zhì)控平臺(tái)，南工實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、督導(dǎo)評(píng)教和部門(mén)考核小組評(píng)教等教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)經(jīng)過(guò)不斷升級(jí)完善，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化、網(wǎng)絡(luò)化和實(shí)時(shí)化，最大限度地發(fā)揮了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估的精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理作用，成為學(xué)校教學(xué)管理和決策管理的重要依據(jù)。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，南工要以“診改”復(fù)核工作為契機(jī)，總結(jié)和反思前期工作，謀劃如何以“診改”工作為重要抓手，進(jìn)一步深化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高辦學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)也要努力創(chuàng)建“南工特色、國(guó)內(nèi)一流”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，為學(xué)校建設(shè)本科層次職業(yè)院校和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護(hù)航。

作者：周玉泉，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教授

來(lái)源：《江蘇高職教育》2020年第3期6-10頁(yè)