關(guān)于按系列（專業(yè)）修訂或制定我省職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(甘人社廳發(fā)〔2018〕27號)

各市州人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號），根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見》（甘辦發(fā)〔2017〕81號）關(guān)于“按照科學(xué)分類評價的要求修訂職稱評審標(biāo)準(zhǔn)”要求，現(xiàn)就我省按系列（專業(yè)）全面修訂或制定職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才評價工作重要思想，著力落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，立足服務(wù)人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，發(fā)揮好職稱人才評價指揮棒作用，緊扣評價條件標(biāo)準(zhǔn)這個核心，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。突出品德、能力、業(yè)績貢獻導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，體現(xiàn)行業(yè)特色、突出專業(yè)特點。堅持國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、我省標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合，使作出貢獻人才正常晉升職稱，作出突出貢獻人才破格晉升職稱，作出重大貢獻人才直接晉升職稱，從國內(nèi)外引進的高層次人才、急需緊缺人才通過一事一議、特事特辦“綠色通道”及時晉升職稱。

二、基本原則

（一）條件標(biāo)準(zhǔn)多元化。從2018年起，省上不再統(tǒng)一制定跨系列（專業(yè)）評價條件標(biāo)準(zhǔn)。省級各系列（專業(yè)）主管部門按照“干什么、評什么”原則，牽頭制定本系列（專業(yè)）正高、副高、中級職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)，重點評價全省作出貢獻人才正常晉升、作出突出貢獻人才破格晉升職稱，省、市、縣屬單位適當(dāng)區(qū)分。省人社廳按照“定向評價、定向使用”原則，制定《關(guān)于全省縣以下基層高級職稱單獨分組單獨評審的指導(dǎo)意見》，重點評價縣以下基層單位作出貢獻人才正常晉升、作出突出貢獻人才破格晉升職稱，州、縣、鄉(xiāng)屬單位適當(dāng)區(qū)分。省人社廳按照“一事一議、特事特辦”原則，制定《甘肅省特殊人才職稱特殊評價暫行辦法》，負(fù)責(zé)并重點評價對我省作出重大貢獻人才直接晉升職稱和從國內(nèi)外引進高層次人才、急需緊缺人才及時晉升職稱。

（二）條件標(biāo)準(zhǔn)適度化。評價條件標(biāo)準(zhǔn)不能過高，也不能過低，必須按“作出貢獻”來衡量，把基層人才“作出貢獻”與省市屬單位人才“作出貢獻”區(qū)別開，按“跳一跳夠得著”制定。正常晉升職稱的評價條件標(biāo)準(zhǔn)以“作出貢獻”來衡量；破格晉升職稱的評價條件標(biāo)準(zhǔn)以“作出突出貢獻”來衡量，讓人才通過不懈努力能達到。要努力做到科學(xué)客觀公正評價人才，讓人才有更多時間和精力深耕專業(yè)。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn)要量化。重點是評價標(biāo)準(zhǔn)的細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。品德和能力評價暫以定性評價為主，逐步實現(xiàn)量化評價。業(yè)績貢獻條件實行量化評價，可參考我省過去評審標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)最新要求；也可實行量化賦分辦法，對獎項、榮譽稱號、項目等各項業(yè)績通過量化賦分體現(xiàn)出來；還可先將品德、能力、業(yè)績貢獻按一定比例實行模塊化賦分，再將業(yè)績貢獻量化賦分。

三、把握重點

（一）突出品德標(biāo)準(zhǔn)。

1.總體要求。堅持既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強的標(biāo)準(zhǔn)，以信念、人格、實干立身來引導(dǎo)，加強科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核，倡導(dǎo)誠實守信，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。對品德優(yōu)劣區(qū)別對待，獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、道德模范等稱號的，同等情況下優(yōu)先推薦申報；對師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問題的實行“零容忍”，申報造假“一票否決”，弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。各系列（專業(yè)）的評價條件標(biāo)準(zhǔn)中要明確本系列（專業(yè)）品德有問題的情形。

2.評價方式。品德暫以定性考核評價為主，各系列（專業(yè)）的評審標(biāo)準(zhǔn)中要盡可能提出品德量化考核辦法。品德考核一般應(yīng)當(dāng)由單位黨組織負(fù)責(zé)，主要通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察，申報人員必須取得合格及以上等次并在單位公示。從2018年起，職稱申報人員要簽訂誠信承諾責(zé)任書，在單位公示后，隨申報材料一并上報。

3.失信懲戒。

（1）品德有問題。師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問題實行“零容忍”，對品德考核不合格者，按“連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的”情形對待，即申報當(dāng)年之前的3個考核年度必須為合格（稱職）及以上。

（2）申報造假。申報造假“一票否決”，對弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。從2018年職稱評審開始，各級職稱材料審核部門和評委會工作機構(gòu)，要實行申報造假、弄虛作假向申報人員所在單位通報制度，申報人員所在單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限，根據(jù)或參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條的規(guī)定、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（3）學(xué)術(shù)不端行為。有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，或者捏造事實等學(xué)術(shù)不端行為的，參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條第（二）款的規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

（4）建立黑名單制度。建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，逐步納入國家和全省社會信用信息共享平臺。省上將配套出臺職稱誠信體系建設(shè)政策。

（5）杜絕無實質(zhì)貢獻的虛假掛名。對各部門、各單位查實的在科技獎項、項目、競賽等團隊合作中，無實質(zhì)貢獻的虛假掛名，在職稱審核評審中按申報造假對待。

（二）突出能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。能力標(biāo)準(zhǔn)暫時以定性評價為主，各系列（專業(yè)）的評審標(biāo)準(zhǔn)中盡可能提出量化考核辦法，對本系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力特別是專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性提出定性的描述性標(biāo)準(zhǔn)。把過去定性的申報條件都納入能力（經(jīng)歷）條件標(biāo)準(zhǔn)，提出描述性要求。具體表述方法是：學(xué)歷要求表述為學(xué)習(xí)能力，年度考核要求表述為勝任工作能力，繼續(xù)教育要求表述為知識更新能力，把外語要求表述為對外交往能力，計算機要求表述為信息化技術(shù)應(yīng)用能力，論文要求表述為學(xué)術(shù)水平能力，專業(yè)工作經(jīng)歷要求表述為實踐能力。

1.職稱外語（含古漢語、醫(yī)古文）和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對全省申報中、初級職稱人才和在基層、艱苦單位人才申報所有層級職稱不作要求。對省市屬單位申報高級職稱人才不作硬性要求，確實需要評價的由用人單位或評審機構(gòu)自主確定，并向社會公布。

2.差別化設(shè)置論文標(biāo)準(zhǔn)。論文既是能力標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，是國際通行的衡量專業(yè)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。各系列（專業(yè)）主管部門要按中央和省上的原則規(guī)定，加強對本系列（專業(yè)）論文標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的研究，提出符合本系列（專業(yè)）論文設(shè)置意見。省人社廳也將分系列（專業(yè)）、分層級加強研究論證，確定下來一項實行一項，國家行業(yè)指導(dǎo)意見有明確規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。在職稱改革政策調(diào)整期暫按以下辦法區(qū)別對待：

（1）不作論文要求。實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，暫定為：縣以下基層、省市屬艱苦單位、全省申報中初級職稱的人才。

（2）不作限制性要求。中小學(xué)教師、技工院校實習(xí)指導(dǎo)教師和藏醫(yī)藥人才，工程技術(shù)、藝術(shù)、翻譯、工藝美術(shù)系列申報副高級職稱人才，各類企業(yè)申報企業(yè)有效高級職稱的人才，應(yīng)用型、社會公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才。前述人才可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的標(biāo)志性成果代替論文答辯，包括：高質(zhì)量工作總結(jié)、課題、校本研修、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目設(shè)計方案、項目驗收報告、技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新、專利成果、教案、病歷等。各系列（專業(yè)）主管部門在制定的評價條件標(biāo)準(zhǔn)中，要明確本系列（專業(yè)）代替論文項目的具體名稱、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）其他人才暫按我省已有規(guī)定執(zhí)行。

3.調(diào)整論文認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從2018年起，論文以公開發(fā)行的刊物為準(zhǔn)，包括：國外索引收錄、國內(nèi)核心刊物、權(quán)威報刊、相關(guān)學(xué)術(shù)會議宣讀和省級刊物?！肮_發(fā)行”是指：具有CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）、ISSN（國際統(tǒng)一刊號）的專業(yè)期刊。

（1）國外索引收錄。指在學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表，被SCI（科學(xué)引文索引）、EI（工程索引）、SSCI（社會科學(xué)引文索引）、 A&HCI（藝術(shù)與人文科學(xué)引文索引）、CPCI-SSH（社會科學(xué)與人文會議錄索引）、CPCI-S（科學(xué)技術(shù)會議錄索引）等收錄。

?（2）國內(nèi)核心刊物。以北京大學(xué)“中文核心期刊要目總覽”、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（CSSD）和南京大學(xué)“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊”為準(zhǔn)，不包含增刊。論文是否屬核心期刊，以論文發(fā)表當(dāng)年的期刊是否收錄于以上核心期刊的當(dāng)年要目為準(zhǔn)。新華文摘、人大復(fù)印資料、中國社會科學(xué)文摘、高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘全文轉(zhuǎn)載和獲省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或被省部級以上部門采納的視為在核心期刊發(fā)表。

（3）國家權(quán)威報。主要指《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》等理論版，在國家權(quán)威報刊增刊、副刊發(fā)表按省級論文對待。省級權(quán)威報主要指各省市自治區(qū)黨報理論版。

（4）學(xué)術(shù)會議宣讀論文。學(xué)術(shù)會議宣讀論文按降一個等次對待。國際學(xué)術(shù)會議：指國際學(xué)術(shù)機構(gòu)或委托我國學(xué)術(shù)機構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)會議；全國性學(xué)術(shù)會議：指國家專業(yè)主管部門或?qū)W術(shù)機構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)會議。

（5）省級論文。以查詢國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站結(jié)果為準(zhǔn)。

（6）電子期刊。沒有紙質(zhì)期刊為依托的電子期刊暫不予認(rèn)可。

（7）網(wǎng)絡(luò)作品。探索將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評價。

4.論文篇數(shù)要求。除“不作要求”和“不作限制性要求”的情形外，暫按我省已有規(guī)定確定。

（三）突出業(yè)績貢獻標(biāo)準(zhǔn)。

1.總體把握。業(yè)績貢獻是職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)的核心，實行量化定量評價。本次修訂或制定中，要在我省以往量化評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

2.加大用人單位考核結(jié)果評價權(quán)重。鼓勵人才立足崗位做貢獻，強化年度考核結(jié)果運用，在正常晉升評價條件標(biāo)準(zhǔn)中，對副高級及以下層級，可將任現(xiàn)職以來年度考核獲得3次優(yōu)秀等次，作為1條量化業(yè)績成果。

3.試行業(yè)內(nèi)專家舉薦制。對確有真才實學(xué)的人才，雖未獲得各級政府獎項、項目、發(fā)明創(chuàng)造等，但確實解決了本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域、本單位的技術(shù)難題，并取得明顯經(jīng)濟效益或社會效益或生態(tài)效益，經(jīng)業(yè)內(nèi)3名及以上同行正高級專家（事業(yè)單位須為正高級二、三級崗位）實名推薦，可作為1條業(yè)績成果。同行專家舉薦時，在《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才申報職稱突出業(yè)績專家舉薦表》（附后，一式兩份）“舉薦理由”欄內(nèi)，就申報人員的知識、能力、業(yè)績、水平等作出客觀的評價，并簽訂誠信承諾?！杜e薦表》經(jīng)申報人所在單位公示后作為原始材料一并上報。

4.鼓勵人才在落實人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中顯身手。

（1）鼓勵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。作為第一完成人，研發(fā)具有市場發(fā)展前景和應(yīng)用價值的技術(shù)創(chuàng)新成果并成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，單個技術(shù)項目轉(zhuǎn)讓（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以市以上科技管理部門登記為準(zhǔn)）交易額累計到賬50萬元或3年內(nèi)多個技術(shù)項目轉(zhuǎn)讓交易額累計到賬100萬元的，可視同一項主持完成的省部級課題。技術(shù)作價入股可參照執(zhí)行。

（2）鼓勵科技創(chuàng)新。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎三等獎及以上，或省部級科學(xué)技術(shù)獎一、二等獎的定額人員，可代替1篇核心期刊論文；獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎三等獎的定額人員，可代替1篇省級論文。

（3）鼓勵發(fā)表原創(chuàng)論文。以第一作者或通訊作者發(fā)表在1區(qū)和2區(qū)（根據(jù)中科院JCR期刊分區(qū)（大類））的SCI論文的，或發(fā)表在SSCI、A&HCI、《中國社會科學(xué)》、《求是》等期刊，或被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載論文的，在職稱評審中對論文的篇數(shù)不作要求。

（4）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。獲得國家級動植物新品種審定證書的，可替代1篇核心期刊論文要求；獲得1項發(fā)明專利（前2名）授權(quán)的，可代替1篇省級論文要求。

（5）鼓勵參與智庫研究。作為第一完成人，撰寫的應(yīng)用對策研究報告、建言獻策報告、調(diào)研報告或政策建議等智庫研究成果，被國家部委辦、省委省政府采納的，或獲國家部委辦、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)書面肯定性批示的，可作為1條業(yè)績成果。前述智庫研究成果被市委市政府、省級行業(yè)主管部門采納2項的，可作為1條業(yè)績成果。

（6）鼓勵參與標(biāo)準(zhǔn)制定。作為主要起草人，負(fù)責(zé)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，并負(fù)責(zé)其中主要技術(shù)內(nèi)容的撰稿或?qū)嶒烌炞C工作，且該標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)范圍內(nèi)得到實施應(yīng)用的，可作為1條業(yè)績成果。

（7）鼓勵人才離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

（8）鼓勵吸納就業(yè)。探索將省市屬企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的人才和民營企業(yè)、社會組織等人才投資創(chuàng)業(yè)，吸納人員就業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟效益納入職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)，如在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等評價條件標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。

（9）實行代表作制度。按照“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”要求，探索在基礎(chǔ)研究、哲學(xué)、社會科學(xué)研究、人文社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵭写碜髦贫?，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。

5.突出各系列（專業(yè)）特點。

突出各系列（專業(yè)）特點的總體把握是：要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度；要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把人才的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把人才的精力耽誤了。

（1）基礎(chǔ)研究人才。以同行學(xué)術(shù)評價為主，側(cè)重評價其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問題能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等，加強國內(nèi)外同行評價。

（2）應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才。應(yīng)用研究側(cè)重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、解決技術(shù)應(yīng)用問題的能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對科技管理服務(wù)人才，重點評價其技術(shù)支持能力、服務(wù)對象滿意度、行業(yè)評價認(rèn)可度等，突出市場和社會評價，注重聽取用戶、專家、獨立第三方等評價意見。

（3）哲學(xué)社會科學(xué)研究人才。重在同行認(rèn)可和社會效益， 引入決策咨詢使用單位參與評價的評價標(biāo)準(zhǔn)。對主要從事理論研究的人才,重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻。對主要從事應(yīng)用對策研究的人才,重點評價其圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局, 解決經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題，為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績。

（4）教育教學(xué)人才。堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心內(nèi)容，重點評價其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實績。

從事高等教育的，按照以教學(xué)為主、以科研為主和以社會服務(wù)為主進行分類評價：以教學(xué)為主的，重點評價其教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)實績等；以科研為主的，重點評價其學(xué)術(shù)能力、成果創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻、學(xué)科建設(shè)效果等；以社會服務(wù)為主的，重點評價其在成果轉(zhuǎn)化推廣、決策服務(wù)、科學(xué)普及等方面的貢獻。

從事職業(yè)教育的，重點評價其專業(yè)理論知識水平、技能操作實踐能力和服務(wù)社會能力等。

從事基礎(chǔ)教育的，重點評價其對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的理解，對課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，教育教學(xué)的方法和效果，一線實踐經(jīng)歷等?？蓪W(xué)校、教師、學(xué)生和學(xué)生家長一致認(rèn)可并排名前3的老師作為1條業(yè)績條件標(biāo)準(zhǔn)。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生人才。把會看病、看好病及公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的貢獻作為評價的主要內(nèi)容，重點評價其臨床技能、公共衛(wèi)生服務(wù)等實踐能力。

在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，原則上以臨床為主和以科研為主進行分類評價：以臨床為主的，重點評價其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績等，引入臨床病歷、診治方案、病人滿意度等作為評價依據(jù)，其中從事全科醫(yī)療工作的，重點評價其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識、常見病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力等；以科研為主的，重點評價其科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力等。

在公共衛(wèi)生機構(gòu)工作的，重點評價其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、疾病及危害因素監(jiān)測與評價能力等。

（6）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。以服務(wù)“三農(nóng)”為重要內(nèi)容，重點評價其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約、高效、綠色、安全發(fā)展等方面的業(yè)績和貢獻，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻等。

（7）文化藝術(shù)人才。以弘揚社會主義核心價值觀為重要內(nèi)容。從事文化藝術(shù)創(chuàng)作和研究的，重點評價其文化藝術(shù)理論創(chuàng)新、作品創(chuàng)作質(zhì)量、文明推廣和傳承效果等；從事文化藝術(shù)傳播表演的，重點評價其作品演繹質(zhì)量、演繹方法傳承和創(chuàng)新、市場認(rèn)可度等。

（8）工程技術(shù)人才。突出評價其解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程設(shè)計、工程項目管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和制定的業(yè)績貢獻。

（9）經(jīng)濟領(lǐng)域人才。突出評價其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟效益的業(yè)績貢獻。

（10）縣以下基層人才。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察實際工作能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和任職年限要求，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重。

（11）其他專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同單位性質(zhì)、不同專業(yè)特點，科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）適應(yīng)新時代職業(yè)發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)變化。

1.加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)研究制定。省級系列（專業(yè)）主管部門要深入研究分析新動能轉(zhuǎn)化過程中本系列（專業(yè)）的深刻變化，統(tǒng)籌考慮本系列（專業(yè)）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能及高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，需要增設(shè)新專業(yè)評價的，報省人社廳核準(zhǔn)后進行評價。

2.注重能力，分類破除專業(yè)、資歷、學(xué)歷等限制。

（1）放寬省、市屬單位人才專業(yè)限制。在專業(yè)上以相近或相鄰專業(yè)進行審核，重點考核能否勝任工作，是否符合申報層級的業(yè)績貢獻條件標(biāo)準(zhǔn)。

（2）不強調(diào)專業(yè)對口。對基層、艱苦單位、各類企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者人才，盡量實現(xiàn)所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)對口，對少數(shù)所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不對口的，只要學(xué)歷符合要求，不再強調(diào)專業(yè)對口，從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作滿3年及以上，實踐證明能勝任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作即可。

（3）放寬職稱臺階要求。對各類企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者人才，在職稱層級臺階上，要盡量實現(xiàn)逐級晉升。對少數(shù)總專業(yè)年限符合要求，低一級職務(wù)每缺一個層級臺階增加1年總專業(yè)年限，比照同等條件人員申報相應(yīng)層級職稱。

（4）鼓勵公務(wù)員到企事業(yè)單位工作。黨政機關(guān)交流到企事業(yè)單位任職的高層次人才，除“以考代評”系列（專業(yè)）外，可比照同等條件人員直接申報相應(yīng)系列(專業(yè))層級職稱。

3.完善和推進雙職稱評審。將職業(yè)院?！半p師型”職稱評審擴大中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體,重點評價其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗。其它系列（專業(yè)）長期承擔(dān)教學(xué)實習(xí)任務(wù)的人才可申報教師職稱評審。專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)過規(guī)定程序也可認(rèn)定技師、高級技師。

4.打通技能人才職稱通道。在專業(yè)技術(shù)崗位上的技能人才，繼續(xù)按我省聘用制專業(yè)技術(shù)干部職稱政策申報評審職稱。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生參加職稱評定時分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷同等對待。高級工、技師、高級技師符合條件可分別申報工程系列助理工程師、工程師和高級工程師職稱。獲省部級及以上獎項的高技能人才，原則上可申報工程系列高級職稱評審。

根據(jù)技能人才的工作特點區(qū)分評價側(cè)重點：對技術(shù)技能型人才突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對復(fù)合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。

5.體制內(nèi)外人才平等申報職稱?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域民辦機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才享有職稱評審的同等待遇。

事業(yè)單位編外聘用的大中專畢業(yè)生享受考核認(rèn)定職稱和評審職稱的同等待遇，不受崗位數(shù)額限制，獲得資格后仍按編外聘用，轉(zhuǎn)為編內(nèi)人員后任職年限合并計算。各用人單位要與編內(nèi)人員一并推薦，但在推薦、公示時要說明情況，在報送申報材料時要備注說明。

6.打破檔案限制。按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級評委會，不得拒絕本轄區(qū)或本行業(yè)民營企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者、事業(yè)單位編外聘用人才職稱申報，且可不受檔案限制，先評職稱后裝檔案。評委會工作機構(gòu)要在評審?fù)ㄟ^后，提醒本人聯(lián)系其檔案管理部門，將批準(zhǔn)職稱的相關(guān)材料裝入本人檔案。

（二）注意政策連續(xù)性。

1.申報基本條件相對穩(wěn)定。學(xué)歷、年度考核、任職年限、專業(yè)技術(shù)總年限、繼續(xù)教育等基本申報條件按國家和我省已有規(guī)定執(zhí)行。年度考核繼續(xù)執(zhí)行“任現(xiàn)職以來在規(guī)定的任職年限內(nèi)年度考核均在合格（稱職）及其以上”的規(guī)定，其中，連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的，申報當(dāng)年之前連續(xù)3個考核年度必須為合格（稱職）及以上。任現(xiàn)職期間，有如下情形者，不得申報：

（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門審查未結(jié)束或受處分在處分期內(nèi)的。

（2）上年度評委會評審未通過，申報當(dāng)年之前未取得新業(yè)績的。

（3）申報當(dāng)年達到國家規(guī)定退休年齡的。

2.成熟的辦法繼續(xù)執(zhí)行。要堅持本輪職稱改革不推倒重來的原則，對多年來廣大專業(yè)技術(shù)人員普遍認(rèn)可、符合行業(yè)技術(shù)工作特點的政策、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、制度等要繼續(xù)完善執(zhí)行。

3.明確量化業(yè)績操作要求。業(yè)績貢獻標(biāo)準(zhǔn)的成果計算和處理辦法要參考我省過去的辦法加以說明。對本行業(yè)認(rèn)可的獎項、榮譽稱號、項目、競賽等要具體到詳細名稱和名次。對每項業(yè)績的佐證材料要提出明確要求。業(yè)績量化評審標(biāo)準(zhǔn)中盡量不使用含糊不清和模棱兩可的詞語，確實需要使用的在評審標(biāo)準(zhǔn)最后部分專列“有關(guān)術(shù)語解釋”進行明確。

4.落實凡晉必下制度。根據(jù)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(甘發(fā)〔2016〕29號)關(guān)于“根據(jù)專業(yè)特點，逐步推行凡晉必下制度，對晉升副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，須有縣及縣以下對口單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一年以上的服務(wù)或工作經(jīng)歷?！蹦壳霸谛l(wèi)生、中小學(xué)教師系列已經(jīng)執(zhí)行，要完善執(zhí)行好，其它教學(xué)單位按省教育廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。除艱苦條件單位和各類企業(yè)外，其它省、市屬單位2020年晉升副高及以上職稱的人才都必須落實甘發(fā)〔2016〕29號文件規(guī)定，在縣以下沒有對口單位的，需到甘南、臨夏服務(wù)一年以上。各部門、各單位要統(tǒng)籌謀劃安排好本部門、本單位專業(yè)技術(shù)人才落實凡晉必下制度，以免影響人才職稱申報。

（三）把握修訂或制定破格評價條件標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.破格內(nèi)容。我省的破格主要指：不具備規(guī)定學(xué)歷、未到達規(guī)定任職年限、未到達規(guī)定的總專業(yè)年限、專業(yè)明顯不對口等，可以單破、雙破、多破。

2.業(yè)績尺度。鑒于對作出重大貢獻的人才納入全省特殊人才評價范圍，破格條件標(biāo)準(zhǔn)原則上低于特殊人才評審標(biāo)準(zhǔn)高于正常晉升評審標(biāo)準(zhǔn)。比如，在特殊人才評價條件中，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎或二等獎（前5名）的，可直接申報正高級職稱，而獲國家二等獎第6、7名的可破格申報正高級職稱。

3.技術(shù)操作?？蓞⒄瘴沂≈暗霓k法單獨制定。也可在正常晉升職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，采取增加量化業(yè)績條件的辦法，比如人才要破“任職年限”不夠這一項，可以在正常晉升職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)條數(shù)基礎(chǔ)上，再增加2條及以上。如果采取量化賦分辦法，可以在正常晉升職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加多少分。

（四）統(tǒng)籌創(chuàng)新評審方式。在保持傳統(tǒng)業(yè)內(nèi)評審方式相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，鼓勵各評委會根據(jù)本系列（專業(yè)）特點，創(chuàng)新評價方式。

1.機構(gòu)固定、專家動態(tài)。經(jīng)核準(zhǔn)授權(quán)的各級評委會相對固定，取消評委會任期制，對組成評委會專家實行動態(tài)輪換,每年更換的評委不少于30%。各級評委會工作機構(gòu)經(jīng)單位同意后，在每年召開評委會前3個工作日內(nèi)完成30%評委更換，不再報上級職改辦核準(zhǔn)，并做好更換評委材料記錄歸檔，以備核查。經(jīng)核準(zhǔn)的各級評委會，都可以評審正常晉升和破格晉升。評委會組建或輪換時，下列人員不得作為評委：品德有問題的，低層級職稱參加高一級評委會的，新層級職稱履職不滿1年的，獲得“小范圍”職稱的，正在接受組織審查的，已經(jīng)退休的。

2.封閉評審、公開答辯。評委會人員組成不對外公布，實行封閉評審、公開答辯。各評委會工作機構(gòu)在職稱評審的答辯環(huán)節(jié)可根據(jù)場地情況，安排一定數(shù)量的中青年專業(yè)技術(shù)人才在答辯現(xiàn)場學(xué)習(xí)和監(jiān)督。答辯是評審的一個環(huán)節(jié)，評審和答辯必須一體化、連續(xù)性召開，各評委會工作機構(gòu)必須安排申報人員在評委會召開期間安排的答辯會上進行答辯，否則評審資格無效。積極推進視頻答辯。

3.創(chuàng)新評審方式。鼓勵網(wǎng)上評審、背靠背匿名評審、實行專家實名評審。探索考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，鼓勵有條件的行業(yè)開展專業(yè)水平能力測試，采用考試與評審結(jié)合的方式評價。我省中藥、藏醫(yī)等特色專業(yè)，可以不受一年評審一次要求限制，進行不定期專場評審。

（五）注重完善評價指標(biāo)。要確定適合本系列（專業(yè)）的評價指標(biāo)，著力在體現(xiàn)本系列（專業(yè)）工作特點的創(chuàng)新和工作實績上定條件，在鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)上想辦法，重點將“區(qū)別不同行業(yè)側(cè)重業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的側(cè)重點量化，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、吸納就業(yè)等指標(biāo)要符合本系列（專業(yè)）的特點?？萍吉勴?、榮譽稱號原則上要符合各級“達標(biāo)評比辦”的要求。

不把專利、榮譽性頭銜、承擔(dān)項目、獲獎等情況作為申報職稱的限制性條件。增強用我們工作的麻煩換取對人才公平的意識，對科研獎項、項目完成等要盡力避免“合并同類項”，采取簡單劃等次、名次做法；對團隊合作成果，要尊重認(rèn)可團隊所有參與者的實際貢獻。要統(tǒng)籌考慮適合引導(dǎo)本系列（專業(yè)）民營企業(yè)、自由職業(yè)者發(fā)展的評價指標(biāo)。要兼顧技能人才及評價側(cè)重點。

（六）實行全程記錄制度。

1.評審過程全程記錄。包括：評審日期、出席評委、評審對象、答辯情況摘要、評委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會議記錄由會議主持人和記錄人簽名，與其它會議資料歸檔備查。

2.單位推薦過程全程記錄。包括推薦日期、出席人員、推薦發(fā)言摘要、最后確定推薦人選等，也包括確定公示對象的會議記錄、公示時間、公示地點、公示對象的主要業(yè)績原始材料、對群眾反映的處理情況記錄等。記錄由單位主要負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與其它會議資料歸檔備查。

3.社會評價推薦過程全程記錄。主要指教師由學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校4方評價和醫(yī)生由病人、醫(yī)生、醫(yī)院3方評價過程全程記錄。包括組織部門、主持負(fù)責(zé)人、時間、地點、參加對象、評價摘要、測評結(jié)果、公示情況等。記錄由負(fù)責(zé)組織部門的負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與評價方案等其它會議資料歸檔備查。

（七）加強職稱評價服務(wù)。省人社廳將牽頭建設(shè)以職稱申報、電子證書為重點的信息化系統(tǒng)。鼓勵各市州、省級系列（專業(yè)）主管部門按照“于法周延、于事簡便”原則，建立包括服務(wù)平臺、評價機構(gòu)、工作機構(gòu)、信息系統(tǒng)在內(nèi)的職稱評價公共服務(wù)體系，科學(xué)合理設(shè)置評價條件標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力實現(xiàn)“最多跑一次”，切實增強服務(wù)能力和水平，更好地為人才提供服務(wù)。

五、明確任務(wù)

省級各系列（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定或修訂本系列（專業(yè)）的評價條件標(biāo)準(zhǔn)，包括正高、副高、中級3個層級作出貢獻人才正常晉升、作出突出貢獻人才破格晉升職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)，作為全省標(biāo)準(zhǔn)適用于全省本系列（專業(yè)），其中，實行縣以下基層、艱苦單位單獨評審的系列（專業(yè)），適用于省、市屬單位人才。允許已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置了正高級評委會的單位，制定不低于全省標(biāo)準(zhǔn)的本單位評價條件標(biāo)準(zhǔn)。未修訂或未制定本系列（專業(yè)）評價條件標(biāo)準(zhǔn)的暫停職稱評審。

（一）需要修改完善的。目前有評價條件標(biāo)準(zhǔn)的各系列（專業(yè)）。已經(jīng)批準(zhǔn)開展職稱自主評審的單位也要按照本指導(dǎo)意見的要求制定或修訂評審條件標(biāo)準(zhǔn)。

（二）需要按專業(yè)制定的。衛(wèi)生系列按醫(yī)、藥、護、技、中醫(yī)中藥、公共衛(wèi)生等專業(yè)制定。工程系列按建設(shè)、交通、林業(yè)（農(nóng)口）、水利、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、其它專業(yè)制定。自然科學(xué)研究系列按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)服務(wù)等專業(yè)制定。其它系列具備按專業(yè)評審條件的，可報省人社廳批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)后，按專業(yè)制定并進行評審。

（三）需要部分制定、部分修訂的。我省新設(shè)正高的經(jīng)濟、統(tǒng)計、技工院校教師、實驗技術(shù)、工藝美術(shù)5個系列和藝術(shù)系列舞臺技師、審計2個專業(yè)中，以考代評的經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計要制定正高、修訂副高評價條件標(biāo)準(zhǔn)；技工院校教師、實驗技術(shù)、工藝美術(shù)、藝術(shù)系列舞臺技師專業(yè)需要制定正高、修訂其它層級評價條件標(biāo)準(zhǔn)。

（四）需要全部制定的。根據(jù)省人社廳制定的《關(guān)于全省縣以下基層高級職稱單獨分組單獨評審指導(dǎo)意見》，除甘辦發(fā)〔2017〕81號文已經(jīng)明確的中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程（農(nóng)口）專業(yè)4個系列（專業(yè)）外，有縣以下基層（含甘南、臨夏州）對口單位的其他系列（專業(yè)）主管部門，要努力實現(xiàn)單獨制定條件、單獨評審；條件暫不成熟的，要在本系列（專業(yè)）評價條件標(biāo)準(zhǔn)中明確基層條件標(biāo)準(zhǔn)。一直使用省上通用條件、沒有本系列（專業(yè)）條件的，要全部制定。

（五）文本架構(gòu)大體一致。評價條件標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)、框架、內(nèi)容、要求等，原則上參考人力資源社會保障部制定的《技工院校教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（參見新發(fā)的職稱文件匯編，也可在人社部網(wǎng)站下載）撰寫。正高職稱注意參考《甘肅省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級職稱有關(guān)問題的通知>的通知》(甘人職〔2017〕83號)。

（六）按期完成任務(wù)。我省新增正高的7個系列（專業(yè)）按甘人職〔2017〕83號文要求按期完成任務(wù)。其它系列（專業(yè)）在10月底前完成，11月份公布，2019年執(zhí)行。一直使用省上通用條件、沒有本系列（專業(yè)）條件的，以及計劃在2018年按新條件標(biāo)準(zhǔn)評審的系列（專業(yè)）要在9月底前公布。

六、遵循程序

評價條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定按規(guī)范性文件制定程序要求進行。具體按以下步驟進行：

（一）加強學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才評價工作的重要講話，特別要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“完善好人才評價指揮棒作用”、“讓作出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員有成就感、獲得感”等要求，把中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》和省委《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實施意見》學(xué)懂弄通。要加強十八大以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對本行業(yè)領(lǐng)域出臺的有關(guān)人才評價政策的學(xué)習(xí)梳理，把最新政策要求體現(xiàn)在評價條件標(biāo)準(zhǔn)中。比如，黨中央國務(wù)院層面的，關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見、中國制造2025、深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見、全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見等；國家部委層面的，人力資源社會保障部關(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見、關(guān)于改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見等；省委省政府層面的，甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施等。要發(fā)揮好人才評價指揮棒作用，聚焦國家、省上和本行業(yè)發(fā)展重點，切實提高人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)評價權(quán)重，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

（二）認(rèn)真總結(jié)。各系列（專業(yè)）主管部門召集全省本行業(yè)評審經(jīng)驗豐富的專家、職稱管理比較規(guī)范的單位領(lǐng)導(dǎo)、對職稱有研究思考的評審機構(gòu)工作人員和熱心職稱工作的專業(yè)技術(shù)人才代表，對30多年本系列（專業(yè)）的職稱工作進行認(rèn)真總結(jié)，既繼承又揚棄，使評價條件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確反映新時代本行業(yè)人才隊伍需求，體現(xiàn)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍特點。

（三）調(diào)研論證。各系列（專業(yè)）主管部門要開展專題調(diào)研，組織專家論證，廣泛聽取專業(yè)技術(shù)人才意見，注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法。下放給市州評審權(quán)的中小學(xué)教師、衛(wèi)生、工程等系列，要注意聽取各市州的意見。

（四）修改完善。評價條件標(biāo)準(zhǔn)基本成熟后，應(yīng)在全省本系統(tǒng)范圍內(nèi)征求意見，修改完善后，同起草說明、政策依據(jù)等附件材料一并報省職改辦。

（五）審核論證。省職改辦將會同系列（專業(yè)）主管部門相關(guān)管理專家進行聯(lián)合審核后，提請省專家咨詢委員會論證，使各系列（專業(yè)）評價條件標(biāo)準(zhǔn)大體持平。

（六）發(fā)文公布。修訂的新條件標(biāo)準(zhǔn)由省人社廳會同系列（專業(yè)）主管部門審定后，以省人社廳和省級系列（專業(yè)）主管部門名義印發(fā)全省試行兩年，修改完善后再印發(fā)全省執(zhí)行。

七、其它事項

（一）區(qū)分基層和艱苦條件單位。

1.基層范圍和人員對象。我省職稱評審中的“基層”包括縣（區(qū)、市）級及以下單位和甘南、臨夏州屬單位，人員對象是這些單位的專業(yè)技術(shù)人才。

2.艱苦單位和人員對象。將基層劃出后，我省職稱評審中的“艱苦單位”包括省市屬礦山、井下、野外、森林等單位，人員對象是這些單位的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）“小范圍”職稱評價。我省按“定向評價、定向使用”要求評價的“小范圍”職稱包括基層有效、企業(yè)有效、艱苦單位有效3類。

省市屬艱苦單位和其它各類企業(yè)繼續(xù)實行艱苦單位有效、企業(yè)有效的“小范圍”有效職稱評審，并從2018年開始允許評審正高級“小范圍”有效職稱。各系列（專業(yè)）主管部門要修訂完善好評價條件標(biāo)準(zhǔn)，有條件的部門可參照基層模式對艱苦單位單獨制定條件、單獨評審。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時限要求。

根據(jù)省政府“十個不準(zhǔn)”要求，從2018年起必須嚴(yán)格遵守職稱評審中的下列時限。

1.評審時限。各級評委會必須在每年12月31日前完成當(dāng)年度職稱評審。

2.業(yè)績時限。人才的業(yè)績均計算到申報當(dāng)年9月30日為止，不得在該時間結(jié)束后，接受任何形式的材料補報。人才在該時限之后的取得的業(yè)績，可作為下次申報職稱的業(yè)績成果。

3.任職年限。專業(yè)技術(shù)總年限和現(xiàn)職稱任職年限，均計算到職稱申報當(dāng)年的12月31日為止。納入崗位管理事業(yè)單位人才的任職年限從聘用的當(dāng)月計算；其它單位人才的任職年限，原則上從取得職稱資格的當(dāng)月起計算。

4.退休年齡。專業(yè)技術(shù)人才申報當(dāng)年是否達到國家規(guī)定退休年齡，均計算到申報當(dāng)年的12月31日為止。

（四）職稱數(shù)額管理。

1.評聘結(jié)合的單位。對全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，實行競聘上崗的單位差額推薦，未實行競聘上崗的單位等額推薦。

2.評聘分開的單位。各類企業(yè)、社會組織、不實行崗位管理的事業(yè)單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開方式。從2018起，在各類單位分布的經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、檔案、審計等系列（專業(yè)）可評聘分開。

（五）幾個具體問題。

1.與黨政機構(gòu)改革銜接。這一輪黨政機構(gòu)改革中涉及機構(gòu)調(diào)整、撤并的部門，原先授權(quán)的評委會原則上由新組建部門接管，不再重新報批授權(quán)，確實需要合并重新組建評委會的，說明理由專題報告申請授權(quán)。其中，高級評委會報省人社廳授權(quán)；中級評委會按管理權(quán)限，市州及以下報市州人社局授權(quán)，省直單位報省級系列（專業(yè)）主管部門授權(quán)。涉及部分職能調(diào)整的部門，要根據(jù)人員對象，統(tǒng)籌考慮評價條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂。機構(gòu)改革到位后，省人社廳將對省級系列（專業(yè)）主管部門重新明確。

2.初級職稱考核認(rèn)定。從2018年起，除以考代評的系列（專業(yè)）外，全省初級職稱全部由用人單位（無人事管理權(quán)的由單位主管部門負(fù)責(zé)）對其德、能、勤、績、廉全面考核認(rèn)定職稱，不再由評委會評審。各市州、省直各部門要完善具體考核辦法，指導(dǎo)搞好初級職稱考核認(rèn)定工作。

3.“代替論文”解釋?！按嬲撐摹敝溉〉孟鄳?yīng)級別業(yè)績成果的，可按減少1篇相應(yīng)級別（國家核心刊物或省級論文）論文要求。其它有“代替”要求的參照“代替論文”掌握。

4.個人申報與評委會召開。所有專業(yè)技術(shù)人才，同1個年度只能選擇1個評委會申報職稱。除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，每個評委會每個年度只允許按期召開1次評委會。

5.其它。在職稱改革政策調(diào)整期，評審制度、規(guī)則、紀(jì)律等暫按我省已有規(guī)定執(zhí)行。省級系列（專業(yè)）主管部門在制定評價條件標(biāo)準(zhǔn)時，結(jié)合以往職稱改革實踐，統(tǒng)籌考慮一并制定或修改完善。

修訂或制定評價條件標(biāo)準(zhǔn)是這輪職稱改革的核心任務(wù)，政策性強，時間緊任務(wù)重,省人社廳已多次強調(diào)安排。承擔(dān)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂或制定任務(wù)的省級系列（專業(yè)）主管部門要站在實施人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，強化責(zé)任，認(rèn)真研究謀劃，抽調(diào)得力人員組成精干高效工作班子，明確責(zé)任分工，劃定任務(wù)節(jié)點。要加強與國家主管部委的請示報告，準(zhǔn)確把握本行業(yè)人才評價的工作思路和政策措施。要加強與省市人社部門、兄弟行業(yè)主管部門、外省對口部門的溝通，借鑒各方經(jīng)驗，統(tǒng)籌研究解決工作中遇到的重大問題。

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甘肅省人力資源和社會保障廳

2018年7月12日

轉(zhuǎn)載鏈接：http://www.rst.gansu.gov.cn/show/28502.html